На заседании комиссии по контрольной деятельности
Результаты трех проверок Контрольной-счетной палаты Иркутской области рассмотрели на заседании комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания 17 февраля 2014 года.
Аудитор КСП Лариса Мулярова рассказала о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных областному государственному автономному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 60» за 2011-2012 годы и 9 месяцев 2013 года. Училище находится в поселке Оек Иркутского района, в 2005 году был открыт филиал в поселке Мама Мамско-Чуйского района. По словам аудитора, план приема обучающихся в 2011-2013 годах в ПУ № 60 в целом не выполнялся. В 2011 году план приема выполнен на 93%, в 2012 – на 90%, в 2013 – 66%. Не были утверждены порядок обеспечения студентов бесплатным питанием и нормы расходов на питание. Порядок утвержден лишь в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, в ходе проверки установлено, что ПУ № 60 предоставляет платные образовательные услуги сверх установленного государственного задания и без разрешения регионального министерства образования. Например, в училище организованы курсы водителей категорий B и С. Отдельные виды деятельности, как отметила аудитор, не отражены в Уставе училища и не относятся к основной уставной деятельности, в том числе реализация овощей, оказание транспортных услуг, обработка древесины и др. Более 1,1 млн рублей доходов получены с нарушением законодательства, при этом почти 3 млн рублей субсидии были направлены на оплату электроэнергии и ГСМ в рамках предоставления платных услуг. Всего выявлено нарушений законодательства на сумму более 16,2 млн рублей. Отдельно Лариса Мулярова остановилась на результатах проверки деятельности филиала училища в поселке Мама. Она сообщила, что под учебное заведение отведено здание площадью около 1,4 тыс. кв.м, коммунальное обслуживание здания такой большой площади обходится довольно дорого, при этом обучаются здесь около 100 человек. По словам аудитора, вызывает сомнения качество обучения, требуется провести тщательный анализ затрат на одного учащегося. Главной причиной выявленных нарушений аудитор назвала незнание руководством законодательства, в основном связанного с преобразованием учебного заведения в областное государственное автономное учреждение.
Депутат Законодательного Собрания от северных территорий Иркутской области Николай Труфанов подчеркнул, что необходимо решать вопрос повышения рентабельности филиала училища в Маме и его оптимизации, нельзя допустить закрытия учебного заведения. «Эта тема актуальна еще и потому, что планируется переселение в Маму жителей таких отдаленных поселков как Горная Чуя и Согдиондон, а значит, учебное заведение нужно всеми силами сохранить», – сказал депутат. По мнению председателя комитета по социально-культурному законодательству Ирины Синцовой, по-прежнему важной остается тема определения критериев обеспечения учащихся питанием.
Председатель комиссии Геннадий Нестерович заметил, что нарушения, выявленные аудиторами КСП, можно назвать типичными для областных автономных учреждений. В связи с этим, министерству было рекомендовано организовать обучающий семинар для руководителей таких учебных заведений.
В ходе заседания комиссии депутаты также рассмотрели результаты проверки использования бюджетных средств областным государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Иркутской области» за 2011-2012 годы и первое полугодие 2013 года. Председатель КСП Иркутской области Ирина Морохоева сообщила, что было проверено расходование 604 млн рублей. Всего выявлено нарушений на более чем 81,7 млн рублей, в том числе объем средств, использованных с нарушением законодательства, составил более 55,8 млн рублей.
В числе нарушений Ирина Морохоева назвала превышение фонда оплаты труда. В 2011 году он был завышен на 2 млн рублей, в 2012 году – на 1,2 млн рублей за счет неверного расчета фонда стимулирования (более 25%). Заключение договоров для оплаты работ и услуг, входящих и не входящих в круг должностных обязанностей работников института, проводилось без правовых оснований. Размер оплаты по таким договорам составил более 6,6 млн рублей. Были допущены также нарушения Бюджетного кодекса РФ и федерального закона о размещении заказов на оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Директор института Иван Дмитриев сказал, что основные нарушения, выявленные аудиторами, уже устранены. Полностью информацию о проведенной на основании заключения КСП работе будет предоставлена к июлю 2014 года.
Кроме того, члены комиссии рассмотрели результаты проверки использования бюджетных средств, выделенных в 2012 году министерству здравоохранения Иркутской области на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях. Аудитор КСП Ольга Ризман сообщила, что на эти цели было выделено 723 млн рублей, 70% из которых – средства федерального бюджета. Выявлено нарушений всего на сумму более 231,6 млн рублей.
Ольга Ризман также рассказала, что по итогам 2012 года установленные целевые показатели по снижению смертности от транспортных травм всех видов и дорожно-транспортных травм были достигнуты. Смертность от транспортных травм всех видов при установленном показателе 21 случай на 100 тыс. человек составил 16,2. Снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий при запланированном показателе 2,3% составило 9,9%. Но в 2013 году показатели результативности не достигнуты. За 10 месяцев 2013 года в Иркутской области вместо ожидаемого снижения смертность от транспортных травм всех видов увеличилась на 38%.
По итогам рассмотрения информации КСП министерству здравоохранения региона рекомендовано выработать предложения по более эффективному освоению бюджетных средств в 2014 году, рациональному распределению закупаемого оборудования, достижению ожидаемых результатов. Министр Николай Корнилов сообщил, что часть нарушений уже устранена. Депутаты намерены вернуться к этому вопросу в апреле 2014 года.
