Приангарье – регион с низкой межэтнической напряженностью

В Законодательном Собрании Иркутской области прошел семинар-совещание, посвященный взаимодействию органов госвласти с представителями национально-культурных центров и объединений. В нем приняли участие депутаты, члены правительства области, представители прокуратуры, минюста, общественники. 

Как отметил Борис Алексеев, председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС региона, межэтническую обстановку в Приангарье в целом можно считать стабильной, но несмотря на отсутствие ярко выраженных зон риска, задачи по регулированию межнациональных отношений и предупреждению конфликтов всегда остаются актуальными.

Межконфессиональное согласие

Елена Терпугова, начальник управления губернатора и правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям, также подчеркнула, что на фоне общероссийской картины межконфессиональная ситуация в области выглядит весьма неплохо. Приангарье можно назвать регионом с низкой межэтнической напряженностью, и тому есть вполне конкретные объяснения. В частности, Сибирь гораздо раньше Европы встала на путь поликультурного развития. Многие этносы сохранили здесь свою самобытность и при этом сплотились, в том числе, благодаря огромным расстояниям и суровым климатическим условиям.

Между тем определенные угрозы, связанные с возможной дестабилизацией ситуации, конечно же, существуют. Так, не секрет, что национальная карта для ряда партий и политиков является одним из козырей в рамках предвыборной борьбы. Остро стоит и вопрос, связанный с использованием иностранной рабочей силы. В 2013 году на миграционный учет было поставлено 193,4 тыс. иностранцев, что на 12% больше, чем в 2012-м. В основном к нам приезжают граждане из стран СНГ – Узбекистана, Таджикистана, Киргизии. При этом возникают предпосылки для распространения радикального ислама, роста преступности и межэтнической напряженности. 

В регионе разработана программа «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области» на 2014–2020 годы. Среди ее мероприятий: реализация проекта «Путь святителя Иннокентия Вениаминова», международный этнокультурный фестиваль «Ердынские игры», «Дни славянской письменности и культуры», международный этнокультурный центр «Байгал», фестиваль коренных малочисленных народов, детский форум стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Конфликтов нет

Павел Миронов, начальник управления уголовного розыска ГУ МВД России по Иркутской области, рассказал на заседании о влиянии этнической преступности на криминогенную обстановку в регионе, отметив, что это влияние остается незначительным. Удельный вес преступлений с участием иностранных граждан и представителей диаспор составляет 2–3%, или 600–700 преступлений в год. При этом средний показатель по России приближается к 4%. Основные сферы преступной деятельности иностранных граждан – незаконный оборот наркотиков и нарушения миграционного законодательства. В 2013 году пресечена деятельность трех этнических организованных группировок с 13 участниками, причастными к 21 преступному эпизоду. В частности, по 12 преступлениям осуждены члены ОПГ за организацию канала незаконной миграции из Узбекистана и Таджикистана. Во взаимодействии с сотрудниками госнаркоконтроля пресечена деятельность орггруппы из числа граждан Азербайджана, действовавших на территории Усть-Илимского района и обвиняемых в совершении семи наркопреступлений.

Нередко, по словам Павла Миронова, и сами иностранцы становятся жертвами преступлений. В 2013 году в их отношении совершено 213 преступных деяний. В текущем году уже зарегистрировано 52 таких факта. 

В целом же ситуация в сфере межнациональных отношений в Иркутской области, по заверению начальника управления угрозыска, остается благоприятной – конфликтов на почве межнациональных разногласий допущено не было.

Между тем предпосылки к развитию подобных ситуаций имели место. Так, в конце апреля текущего года в Иркутске на остановке «Поселок Энергетиков» между представителями чеченской и азербайджанской диаспор произошел конфликт, в результате которого три участника получили огнестрельные ранения. Еще один инцидент зафиксирован в марте, его участниками стали студенты ИрГТУ – русские и туркмены. Конфликт возник на бытовой почве, однако была угроза его перехода в межнациональный. С участниками провели профилактическую работу, благодаря чему удалось избежать дальнейшей эскалации конфликта.

Павел Миронов также сообщил, что в рамках профилактических мероприятий ГУ МВД и УФМС по региону в 2013 году было проведено свыше 9 тыс. совместных проверок. В результате проверено более 104 тыс. иностранных граждан, к административной ответственности за нарушение правил въезда привлечено 1,9 тыс. человек, за нарушение правил пребывания – 370. Судами региона принято решение о выдворении за пределы РФ 2,54 тыс. иностранных граждан. По итогам проверок 2014 года уже выдворено 652 иностранца.

Павел Катрыч, и.о. заместителя начальника отдела миграционного контроля УФМС России по Иркутской области, в дополнение сообщил, что за четыре месяца 2014 года УФМС поставлено на миграционный учет 35 тыс. иностранных граждан, 52% из которых являются трудовыми мигрантами. Около 60% мигрантов занято в сфере строительства. Также в текущем году уже принято 14 тыс. заявлений на получение разрешений на работу иностранных граждан.

Дети-мигранты в школах региона

Елена Осипова, министр образования Иркутской области, выступила на семинаре с докладом «О состоянии дел в сфере образования с учетом миграционных процессов».

В соответствии с российским и международным законодательством иностранцы в России получают бесплатное общее образование. В настоящее время в школах и детсадах Иркутской области насчитывается 1,9 тыс. детей иностранных граждан.

Наибольшее количество таких детей в Иркутске – 1,26 тыс., или 2% от общего количества обучающихся. В Братске учится 152 ребенка-мигранта, Ангарске – 73, Иркутском районе – 51.

Фактов формирования групп детей одной национальности, а также случаев межэтнических конфликтов между школьниками выявлено не было.

Во всех общеобразовательных организациях Иркутска разработаны планы воспитательной и профилактической работы, включающие мероприятия, направленные на развитие толерантности в детской и подростковой среде, профилактику экстремистских проявлений, воспитание уважения к культуре других народов, правовое просвещение школьников.

По словам Елены Осиповой, интеграция детей-мигрантов в общество посредством образования требует создания системы профессиональной подготовки учителя. В 2013 году Иркутским институтом повышения квалификации работников образования разработаны специальные пособия и методические рекомендации для педагогов.

По итогам семинара его участники выработали рекомендации органам госвласти и местного самоуправления. Среди них: организация работы со СМИ, нацеленная на реализацию комплексной информационной кампании. Речь, в частности, идет о создании специализированных рубрик, посвященных этнокультурным вопросам.