Есть ли в России гражданское общество?

Роль Общественной палаты Иркутской области в формировании гражданского общества региона обсудили на пленарном заседании ОП, в котором приняли участие представители исполнительной и законодательной ветвей власти, правоохранительных органов, муниципальных образований, общественных объединений.

С приветственным словом к участникам встречи обратилась председатель Законодательного Собрания Приангарья Людмила Берлина. Она напомнила, что принят закон «Об основах общественного контроля в РФ», позволяющий общественным палатам различных уровней контролировать деятельность органов государственной власти.

– Пока общественный контроль слабо внедряется в нашу жизнь, люди не пользуются своими законными правами. Любое общество созидательно, когда идет давление снизу. Это и есть построение демократии, к которой мы стремимся. Законодательное Собрание поддерживает систему контроля. В региональном парламенте активно применяются такие ее формы, как депутатский запрос, правительственный и муниципальный час, – отметила Людмила Берлина.

Игорь Бычков, председатель Общественной палаты Иркутской области и глава президиума ИНЦ СО РАН, выступил на заседании с основным докладом – о роли ОП в формировании гражданского общества. Он дал определение понятию, о котором так много говорят, но никто достоверно не знает, что оно означает. Как выяснилось, гражданское общество – это общество, где главенствует закон, и все люди перед ним равны.

По словам Игоря Бычкова, такое общество у нас до конца не сформировано, гражданская активность населения невысока. Проведенный среди жителей региона и руководителей муниципальных образований опрос показал, что суть понятия «гражданское общество» ясна не всем. Более того, вопрос о наличии или отсутствии такого общества поставил в тупик почти половину опрошенных руководителей муниципалитетов, а большая часть обычных граждан в анкетах написала: если такое общество и есть, то оно не способно повлиять на решения, принимаемые властью.

В теории есть конкретные сферы влияния некоммерческого сектора на принятие решений органами власти: это экология, соцзащита, трудовые отношения, региональная политика, экономическое развитие и предпринимательство.

Глава ОП региона назвал также точки роста развития НКО: создание коалиций общественных организаций, поддержка социально-значимых проектов, широкое освещение итогов общественных слушаний и т.д.

Кроме того, он сообщил, что Общественная палата в 2014 году приняла около 500 решений, и теперь стоит задача донести до населения информацию о том, как они были реализованы, получить обратную связь.

Лечи Курбанов, заместитель председателя комиссии по национальным отношениям и свободе совести ОП, конкретизировал некоторые направления работы – в палате прошли слушания по проблемам ВИЧ и СПИДа, обсуждалась тема переселения в наш регион соотечественников из Украины, были проведены исследования женской занятости, а также гендерной и этнической дискриминации, появились коалиция женских организаций и Союз женщин Азии.

Светлана Домбровская, заместитель председателя комиссии по культуре и сохранению историко-культурного наследия ОП, в своем выступлении отметила, что гражданское общество может быть и деструктивным, пример тому – события на Болотной площади в Москве.

Юрий Зуляр, глава комиссии по развитию массовых коммуникаций и свободе слова в СМИ ОП, доктор исторических наук, профессор, заявил, что в России нет традиций гражданского общества, а есть традиции сильного и мощного государства, которые демонстрируются и сегодня.

– Рассчитывать на создание гражданского общества за десятилетие – наивность. Потребуется не менее трех-четырех поколений. Сейчас общественные организации разрозненны. Каждая в отдельности стремится выйти на власть, добиться ее расположения и вырвать что-то для себя. Культуры объединения нет, но исправить такое положение может как раз Общественная палата. Она должна стать неким парламентом, где присутствуют представители различных общественных организаций, в том числе и политических партий. Необходимо создать упорядоченную структуру, которая станет достойным оппонентом и партнером власти. Гражданское общество может строиться только снизу вверх, и в России оно должно являться элементом местного самоуправления, – сказал Юрий Зуляр.          

 Игорь Бычков не согласился с тем, что в России гражданского общества не существует, напомнив о приближающемся празднике – 4 ноября страна отметит День народного единства.

В конце заседания его участники приняли решение провести в 2015 году Гражданский форум, который обобщит опыт работы всех НКО. Также было решено продолжить совершенствовать механизмы взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной власти и стремиться к тому, чтобы гражданское общество стало залогом стабильного и эффективного развития Иркутской области.