Концепция налогового контроля

Перспективы досудебного урегулирования налоговых споров, а также новые подходы и механизмы, применение которых изменит концепцию контроля фискального органа, обсудили представители налоговых служб Сибирского и Дальневосточного Федеральных округов на семинаре-совещании, проходившем 30–31 октября в Иркутске.

На семинар-совещание собрались представители контрольного и правового блоков подразделений налоговой службы СФО и ДФО. Его участниками также стали заместитель руководителя ФНС России Даниил Егоров, первый заместитель председателя правительства Иркутской области Виктор Игнатенко, главный федеральный инспектор по Иркутской области Петр Огородников, начальники контрольного и правового управлений ФНС России Максим Чаликов и Олег Овчар, управлений камерального контроля и досудебного урегулирования ФНС России Дмитрий Сатин и Елена Суворова, руководители региональных управлений.

– По налоговым поступлениям в региональный бюджет Иркутская область занимает второе место в Сибирском Федеральном округе после Красноярска, – отметил в приветственном слове Виктор Игнатенко. – Между правительством области и управлением ФНС сложилось плодотворное сотрудничество. И не только по вопросам администрирования, управление ФНС оказывает большую помощь в информационно-аналитическом обеспечении нашей работы по совершенствованию механизма субсидий, выстраиванию контрактной системы.

Даниил Егоров подчеркнул, что для проведения расширенного семинара двух округов Иркутск был выбран не случайно. По его словам, именно в Приангарье сосредоточены «серьезные компетенции», что позволит адаптировать в качестве эксперимента нововведения налогового законодательства.

– Мы внимательно отслеживаем международные практики администрирования. Надо признать, что наша система опережает многие развитые страны. Появились новые механизмы, например, в работе с налогом на добавленную стоимость, по камеральному контролю. Новые методики сегодня достигли такого уровня администрирования, что мы можем себе позволить менять модели, в том числе по взаимодействию с налогоплательщиком. В частности, это всероссийский проект по управлению поведением налогоплательщика, когда мы выявляем «непрозрачные» места, принимаем меры, и в результате обеспечиваем налоговые поступления, – рассказал Даниил Егоров.

На семинаре-совещании рассмотрены результаты и перспективы контрольной работы налоговых органов, а также досудебного урегулирования налоговых споров. Например, проведение на региональном уровне анализа для выявления рисковых отраслей, чтобы потом на его основе планировать выездные проверки. Участникам были представлены новые подходы и механизмы, применение которых позволит изменить концепцию налогового контроля. Как пояснили в управлении ФНС по Иркутской области, в их основу заложены критерии отбора налогоплательщиков определенной отрасли, имеющих максимальные риски совершения нарушений налогового законодательства, и создание «волнового» эффекта по другим организациям данной отрасли. При этом работникам налоговых органов необходимо сосредоточиться на предпроверочном анализе, а также провести комплекс мер, направленных на повышение качества собираемой доказательной базы. ФНС выработаны единые подходы к взаимодействию на всех этапах работы правого и контрольного блоков подразделений налоговой службы.

Руководитель УФНС России по Иркутской области Константин Зайцев в свою очередь заявил, что основные показатели контрольной работы налоговых органов региона за девять месяцев текущего года говорят о стабильности доначислений в рамках проводимых проверок. Нынче этот показатель увеличился в 1,4 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В целом сумма доначисленных платежей в Иркутской области составила 2,9 млрд рублей, из которых 2 млдр выявлены по результатам выездных проверок. Уровень взыскания составляет более 46%. Помимо этого, с начала 2014 года было возбуждено 24 уголовных дела, вынесено два обвинительных приговора по налоговым преступлениям.