Наступление на коррупцию

27 января на расширенной коллегии Следственного управления СКР по Иркутской области глава ведомства Андрей Бунев сообщил, что недавно созданное в управлении специализированное подразделение взяло на особый контроль 12 сфер, где нередки коррупционные проявления.

Так, следователи начинают проверки в предприятиях дорожного строительства, лесной отрасли и ряде детских учреждений. На коллегии руководитель ведомства сделал и ряд других важных заявлений. Подробнее о них – в материале «Областной».

Сотрудники Следственного комитета работают в непростых условиях

Заседание коллегии регионального Следственного управления СКР проходило в расширенном составе. Помимо сотрудников этого ведомства в нем приняли участие руководители областных органов власти, нескольких правоохранительных органов, ветераны следствия и члены Общественного совета при СУ СКР. Доклад руководителя ведомства Андрея Бунева был весьма подробным. Всего в производстве следователей в прошлом году находилось более 4,9 тыс. уголовных дел, и все они касались наиболее серьезных преступлений:

– Правоохранительная система Иркутской области работает в очень непростых условиях. Среди расследуемых Следственным управлением уголовных дел количество тяжких и особо тяжких преступлений составляет 56% при среднем показателе Следственного комитета России менее 30%. Мы направляем в суд уголовных дел по убийствам больше, чем какой либо другой субъект Федерации. – отметил Андрей Бунев.

По словам руководителя ведомства, в 2014 году удалось решить основную задачу – существенно ускорить расследование уголовных дел. Каждый месяц следователи отправляли в суд в среднем больше на 18–20% дел, чем в 2013 году, и на 54% больше, чем в 2012-м. Докладчик отметил, что при этом подход к привлечению граждан к уголовной ответственности стал более взвешенным. Перед сотрудниками стоит задача отойти от обвинительного уклона, сделать следователя не преследователем, а исследователем.

Одним из самых значительных успехов работы Следственного управления его руководитель обозначил сокращение сроков расследования. Количество зарегистрированных, находящихся в производстве дел со сроком следствия свыше трех месяцев, за полтора года по управлению снижено почти в восемь раз. Число лиц, содержащихся под стражей более шести месяцев, за полтора года снижено в три с половиной раза.

Правительство региона помогло навести порядок с проведением экспертиз

Ранее расследование затягивалось из-за длительного прохождения необходимых экспертных исследований. Но, как подчеркнул Андрей Бунев, благодаря помощи руководства области свою работу в Прибайкалье начали две лаборатории геноскопического анализа. Наведен, по его словам, и порядок в части проведения психиатрических экспертиз по постановлениям следователей.

Поблагодарил руководитель СУ СКР руководителей других правоохранительных органов за тесное сотрудничество. Только по материалам прокуратуры количество уголовных дел, возбужденных управлением, увеличилось в два раза.

Улучшаются и другие показатели работы ведомства. Так, в 2014 году количество зарегистрированных и оставшихся нераскрытыми убийств снизилось по сравнению с прошлым годом на 36%, по фактам умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть пострадавших, количество нераскрытых преступлений снижено в 2,2 раза, изнасилований – в 2,3 раза. Раскрываемость убийств выросла до 89,5%

И в то же время проблем у следствия хватает. В частности, прокурор Иркутской области Игорь Мельников просил обратить особое внимание руководства СУ СКР на качество расследования.

Сам Андрей Бунев также указывал в докладе на ряд недоработок. В частности, он остановился на отказах следователей возбуждать уголовные дела и последующей отмены этих решений.

– Количество таких незаконных решений хотя и снизилось за прошедший год в два раза, продолжает, к сожалению, оставаться значительным, на что нам постоянно справедливо указывают прокуроры. Сегодня у нас отменяется каждое десятое такое решение.

Экономика должна быть декриминализованной

Присутствующие на заседании губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко и председатель регионального Законодательного Собрания Людмила Берлина просили сотрудников силового ведомства акцентировать внимание на декриминализации экономики. В непростых современных экономических и политических условиях необходимо использовать по максимуму внутренний резерв страны. Однако коррупция фактически уничтожает ресурс национального развития на самых разных уровнях.

– Мы должны мгновенно реагировать на любые коррупционные проявления в использовании бюджетных средств, в лесной отрасли, обороте земли, реагировать на нарушения в сфере строительства и благоустройства, – сказал глава региона. – Вопросов к ряду чиновников возникает немало. Мне вот, например, непонятно, почему в бюджете Иркутска отсутствуют платежи за размещение рекламы, в то время, как в Красноярске они превышают 300 млн рублей.

Эту информацию руководитель СУ СКР обещал проверить. Он напомнил, что недавно принял участие в работе городской думы Иркутска, где также указывал на ряд серьезных проблем.

– Я выступал на заседании городской думы Иркутска по поводу эффективности трат бюджетных средств. Несколько дел нами возбуждено, чиновникам предъявлены обвинения, избраны меры пресечения, – заявил Андрей Бунев.

И снова о моли

Уже после заседания коллегии на встрече с журналистами глава правоохранительного ведомства рассказал об одной из проверок, проведенных в Иркутске. Касалась она ставшей уже притчей во языцех атаки горностаевой моли.

Массовое поражение зеленых насаждений Иркутска гусеницами яблонной горностаевой моли началось летом 2012 года. Насекомые-вредители губили в первую очередь яблони, попутно опутывая паутиной другие растения и даже фонарные столбы, заборы, скамейки. В 2013 году из бюджета города было решено выделить более 5 млн рублей на обработку зеленых насаждений ядохимикатами. Однако меры по борьбе с насекомыми результатов не принесли. Успешно перезимовавшая моль снова атаковала город. Горожане начали писать жалобы в правоохранительные органы. Прокурором Иркутска было внесено представление в адрес администрации муниципалитета с требованием устранить нарушение и обратить внимание на эффективность расходования бюджетных средств, направленных на борьбу с насекомым-вредителем.

В администрации города была проведена и внутренняя служебная проверка. Ее материалы направили сначала в полицию, затем в следственные органы СУ СКР по Иркутской области. Как сообщил Андрей Бунев, после проведения доследственной проверки было решено возбудить уголовное дело по статье «халатность».

– Вызывает вопросы, почему средства выделялись на обработку 87 тыс. деревьев, когда, по предварительным расчетам, в Иркутске насчитывается порядка 13 тыс. яблонь. Еще есть такой важный момент: самая первая обработка должна проводиться, когда личинки моли выползают наружу из-под щитка, но это почему-то делалось до этой стадии, когда яд на них попросту не попадает. При обработке деревьев используются различные вещества. Одним из них нужно обрабатывать деревья при температуре не ниже шести-восьми градусов, поскольку при более низких температурах биологический яд не действует, бактерии просто не просыпаются. То есть эти мероприятия, если они и проводились – что еще не факт, – оказываются бесполезными, – прокомментировал ситуацию Андрей Бунев.

12 направлений для проверок

Глава ведомства напомнил, что осенью 2013 года в управлении создан новый отдел по расследованию особо важных дел, в первую очередь коррупционных. И особое внимание следователи уделяют темам неэффективного расходования бюджетных средств. Под пристальным вниманием оказались 12 различных направлений, приоритетными являются лесная сфера и дорожная отрасль. Также в ведении этого подразделения – расследование налоговых преступлений. Ранее над такими делами работали территориальные следователи, часто имевшие в этой тематике крайне незначительные познания. Новый отдел, по словам Андрея Бунева, укомплектован профессиональными сотрудниками. Одновременно было выстроено тесное взаимодействие с УФНС. В результате в разы выросло количество уголовных дел по неуплате налогов и значительно увеличился размер возмещенного бюджету ущерба – более чем в три раза. Пока эта сумма составляет порядка 100 млн, но в ведомстве обещают этот показатель серьезно увеличить.

Продолжая тему, Андрей Бунев проинформировал, что в прошлом году региональным СУ СКР было возбуждено 298 уголовных дел о коррупции, из них 32 дела – о хищениях коррупционного характера, девять – о злоупотреблениях, 90 – о получении взяток, 88 – о даче взяток.

Руководители территорий, где произойдет ЧП с ребенком, ответят перед законом

Отдельно на встрече говорилось о преступлениях, совершенных в отношении детей. В прошлом году 44 ребенка были лишены жизни преступниками, еще 22 погибли по вине взрослых. 280 подверглись сексуальному насилию, причем 55 – в собственных семьях. По этим печальным показателям Прибайкалье уже не первый год оказывается в числе лидеров. Все еще актуальны проблемы детской безнадзорности и социального сиротства, которые зачастую приводят к трагедиям.

На коллегии прозвучала вопиющая история, когда пьяные мать и бабушка выставили полуторогодовалого ребенка на мороз, и малыш погиб. Напомнил руководитель Следственного управления и о том, как в Нукутском районе замерз подросток, который вместе с друзьями отправился из школы домой пешком за несколько километров.

– Крайне серьезную обеспокоенность вызывают многочисленные уходы детей из детских учреждений. В комплексном центре социального обслуживания Слюдянского района в прошлом году было 76 уходов на 100 человек, в Ангарской школе-интернате для детей-сирот – 88 случаев ухода на 100 детей. А в профтехучилище № 60 поселка Оек в прошлом году было 189 уходов на 100 детей. То есть каждый ребенок уходил по два раза. В короткий срок нам надо разобраться с причинами и принять меры. Что там происходит? Почему дети бегут? Мы начали исследовать, в каких условиях находятся дети. Деньги на их содержание – более 30 тыс. рублей на ребенка, выделяются совершенно одинаковые. А программы, по которым с детьми работают, не то что разные, а в одних учреждениях они есть, в других вовсе нет. Оборудование в одних случаях есть, в других нет. Вопрос – где деньги? С этим мы будем разбираться, – заверил Андрей Бунев.

Общаясь с журналистами, руководитель Следственного управления СКР обозначил еще одну актуальную тему, касающуюся преступлений, совершенных в природоохранной сфере. Расследовать их не просто, проводить экспертизы дорого, но эта работа должна вестись планомерно, ведь экологических проблем в нашем регионе немало, а сам факт наличия на территории Иркутской области такого уникального природного объекта, как озеро Байкал, заставляет более ответственно подходить к вопросам раскрытия и расследования таких преступлений. Одно из базовых дел такого плана, касающееся слива зеленого щелока ОАО «БЦБК», сейчас находится в производстве следователей СКР. О его итогах, как и о других громких делах, Андрей Бунев пообещал обязательно проинформировать общественность.