Результаты трех проверок КСП рассмотрели на заседании комиссии по контрольной деятельности
28 апреля на заседании комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, которая прошла под председательством Геннадия Нестеровича, депутаты рассмотрели результаты трех проверок, проведенных Контрольно-счетной палатой региона.
Заместитель председателя КСП Константин Янцер рассказал о проверке использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета в 2014 году Зиминскому району на образование, культуру и спорт. Району в прошлом году было выделено 232 млн рублей. По состоянию на 1 января 2015 года средства исполнены в полном объеме. Аудиторы выявили нарушения на 32,4 млн рублей, в том числе нарушения бюджетного законодательства, в сфере закупок и др.
В ходе проверки выявлено нецелевое использование 8,8 млн рублей, их рекомендовано вернуть в областной бюджет. По словам Константина Янцера, эти деньги – средства субвенции на общее образование, были направлены на оплату труда работников Централизованной бухгалтерии образовательных учреждений, которая обслуживает учреждения, но таковым не является. Председатель комиссии Геннадий Нестерович поинтересовался, как район будет возвращать деньги. Мэр Зиминского района Наталья Никитина заверила, что этот вопрос уже решен, а также пояснила, что вывод бухгалтеров в отдельную структуру был сделан с целью экономии, однако район не предусмотрел в местном бюджете средства на ее содержание. Мэр попросила рассмотреть возможность выделения субсидии из областного бюджета на финансировании централизованных бухгалтерий. Информация об устранении нарушений будет предоставлена в комиссию по контрольной деятельности до 1 июня.
Также парламентарии рассмотрели результат финансового аудита использования бюджетных средств, выделенных министерству по регулированию контрактной системы в сфере закупок на содержание аппарата управления в 2013-2014 годах. Как рассказала аудитор КСП Ольга Ризман, в 2013 году управлению было выделено 43,8 млн рублей, в 2014 году – 48,5 млн рублей, объем выявленных нарушений составил 8,6 млн рублей или 9% от проверенной суммы.
Были выявлены недостатки планирования бюджетных ассигнований, недостатки ведения бухгалтерского учета, нарушения, допущенные при начислении зарплаты сотрудников и отпускных, нарушения порядка и условий командирования сотрудников, а также в сфере закупок. Министр по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области Эдуард Мицкевич поблагодарил аудиторов за объективную проверку, а также заметил, что все замечания учтены и уже принят ряд мер по их устранению. Члены комиссии по контрольной деятельности установили срок устранения нарушений до 15 мая.
Кроме того, Ольга Ризман рассказала о результатах использования средств, выделенных службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области на содержание аппарата управления в 2013-2014 годах. С 2015 года служба была разделена на две структуры – службу строительного надзора и службу государственного жилищного надзора. В 2013 году было выделено 87,9 млн рублей, в 2014 году – 91 млн рублей, при этом, отмечает аудитор, численность аппарата осталась прежней – 108 человек. В ходе проверки выявлено нарушений на 2,5 млн рублей. Так, вследствие ошибочного двойного начисления районного коэффициента и территориальной надбавки объем средств, выделенных на премии работников за январь и февраль 2013 года, завышен на 1,2 млн рублей. Среди нарушений названо и возмещение расходов сотрудникам на оплату проезда в транспорте общего пользования пригородного и местного сообщения, что повлекло дополнительные расходы службы на ее содержание.
Аудитор привела аналитику по ряду показателей работы службы в 2014 году в сравнении с 2013 году. Показатели по строительному надзору выше чем в предыдущем году, а по жилищному надзору значительно снизились. Так, в 2013 году было проведено обследование 12 тыс. домов, а в 2014 году – 7,5 тыс. домов, нарушений в 2013 году выявлено 15 тыс., а в 2014 году – только 8 тыс., при этом число жалоб выросло с 10,6 тыс. до 12 тыс.
Депутат Законодательного Собрания Марина Седых попросила пояснить причину снижения количества проводимых службой обследований. Руководитель службы строительного надзора Иркутской области Маргарита Ли сообщила, что при той же штатной численности было увеличено количество полномочий, исполнение которых возложено на Службу. Например, если в 2007 году Служба исполняла 9 полномочий, то в 2013 году их число увеличилось до 33 полномочий, а в 2014 году – до 52 полномочий. После того, как было добавлено полномочие по проверке правильности начисления коммунальных платежей, количество обращений в службу от граждан значительно увеличилось. Ситуация выровняется после некоторых кадровых изменений. Аудиторы КСП рекомендовали руководителям службы по строительному надзору и службе по жилищному контролю усилить внутренний финансовый контроль. Информация об устранении нарушений будет предоставлена в комиссию по контрольной деятельности до 15 мая.
