Повышать бюджетную эффективность

Заседание правительства Иркутской области, главной темой которого стало исполнение регионального бюджета–2014, провел врио губернатора Приангарья Сергей Ерощенко. Все 19 областных госпрограмм были выполнены с достижением целевых показателей, собственные доходы возросли. Как подчеркнул врио главы региона, работа по повышению бюджетной эффективности будет продолжена. 

Наталия Бояринова, исполняющая обязанности министра финансов Иркутской области, напомнила, что региональный бюджет на 2014–2016 годы был сформирован по программному принципу и стал механизмом решения задач по корреляции стратегических целей развития и бюджетного планирования.

В течение 2014 года доходы областной казны росли. Что касается расходов, то они, прежде всего, связаны с реализацией майских указов президента.

Собственные доходы областной казны за указанный период увеличились на 10% – с 80 млрд рублей в 2013 году до 87,7 млрд в 2014-м. Основным итогом реализации бюджетной политики стала общая доходная часть казны в размере 99,1 млрд рублей.

В структуре доходов областного бюджета, как и прежде, основной объем занимают налоги на прибыль и на доходы физических лиц, которые обеспечили более чем две трети налоговых поступлений в 2014 году. Иркутская область заняла третью,  после Красноярского края и Томской области, позицию по показателю обеспеченности населения налоговыми и неналоговыми доходами. При этом Приангарье не является основным получателем федеральных межбюджетных трансфертов и на 85% обеспечивает доходы налоговыми и неналоговыми поступлениями, что является лучшим показателем среди субъектов Сибирского федерального округа.

В 2014 году каждый рубль, вложенный в Иркутскую область федеральным центром,  принес отдачу в 6,7 рубля в виде налогов. По этому показателю Приангарье заняло 18 место среди всех субъектов РФ.

В целом в регионе проводилась взвешенная социально-ориентированная бюджетная политика. 73% расходов областной казны были связаны с финансированием социальной сферы, куда направлено на 9,7 млрд рублей больше, чем в 2013 году. Особое внимание в течение 2014 года уделялось выполнению условий по доведению средней заработной платы работников бюджетных учреждений до критериев, установленных указами президента. Согласно статистическим данным, все целевые показатели достигнуты. В полном объеме были обеспечены расходы на реализацию мер социальной поддержи населения, которые возрастали ежегодно и в 2014 году составили  8,5 млрд рублей. В частности, на организацию отдыха детей с учетом средств федерального бюджета был направлен 621 млн рублей. В различных оздоровительных лагерях, а также санаториях отдохнули свыше  260 тыс. детей.

Особое внимание правительством и депутатским корпусом области уделяется вопросам предоставления жилья сиротам. На решение данной задачи в прошлом году выделили 742 млн рублей. Кроме того, на исполнение судебных решений по предоставлению жилья дополнительно из областного бюджета было направлено 200 млн рублей. В рамках реализации государственной программы «Молодым семьям – доступное жилье»  выделено 257 сертификатов на приобретение квартир на общую сумму 151 млн рублей (средства областного и федерального бюджетов). 

Объем инвестиционной составляющей региональной казны в 2014 году достиг 7,8 млрд рублей. Основная часть средств была направлена на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, строительство и реконструкцию образовательных, медицинских, спортивных учреждений, а также дорог. За истекший период было введено в эксплуатацию 38 объектов государственной и муниципальной собственности.

Объем межбюджетных трансфертов в структуре расходов прошлого года составил более 46%, или 50,7 млрд рублей, из них 38,5 млрд рублей перечислены в доходы местных бюджетов, что на 5,2% выше уровня 2013 года.

Также в 2014 году была продолжена практика софинансирования  расходных обязательств местных бюджетов по реализации народных инициатив – на это был направлен 481 млн рублей. Проводимая правительством Иркутской области политика по наращиванию собственного доходного потенциала, снижению доли неэффективных расходов областной казны позволили сохранить показатель долговой нагрузки (отношение госдолга к собственным доходам регионального бюджета) на экономически безопасном уровне. По состоянию на 1 января текущего года этот показатель составил 11,8 млрд рублей.

Как подчеркнул по итогам доклада Сергей Ерощенко, работу по повышению бюджетной эффективности нужно продолжать.

– Иркутская область получила поддержку президента и правительства страны. В этом году софинансирование из федеральной казны на реализацию госпрограмм возрастет. Такая поддержка позволит нам еще более активно заниматься развитием инфраструктуры, строить новые социальные объекты, двигаться к новой индустриализации. Совместно с Законодательным Собранием Иркутской области и муниципальными образованиями мы будем решать стоящие перед регионом задачи, – заявил врио губернатора.

Также на заседании подвели промежуточные итоги реализации программы социально-экономического развития Иркутской области. Максим Абрамов, заместитель министра экономического развития региона, сообщил, что в 2014 году рост объемов промышленного производства в Приангарье составил 103% – этот показатель выше среднероссийского на 1,3%. 

В июле 2014 года вступил в силу федеральный закон о стратегическом планировании. Начиная с 2017 года у каждого субъекта РФ должна быть стратегия социально-экономического развития, однако в Иркутской области это произойдет раньше, так как  существующая программа завершится в 2016 году. Работа над стратегией, рассчитанной до 2030 года, уже активно ведется. В феврале 2015-го были утверждены стратегические цели и задачи, сейчас прорабатываются механизмы их реализации. В конце июля проект стратегии социально-экономического развития Иркутской области планируется вынести на публичное обсуждение. 

Еще одним вопросом повестки заседания стало выделение земельных участков льготным категориям граждан, в том числе многодетным и молодым семьям, инвалидам, а также выезжающим из районов Крайнего Севера. Всего в собственность бесплатно предоставят 31 земельный участок. Еще пять наделов под строительство индивидуального жилого дома и объектов коммунального и складского назначения разыграют на торгах. Денежные средства, вырученные по результатам торгов, будут зачислены в консолидированный бюджет Иркутской области. 

Плюс ко всему, земельные участки в городе Иркутске выделят под строительство набережной (с берегоукреплением от плотины ГЭС до бульвара Постышева) и детского сада в Ново-Ленино.

Также во время прошедшего накануне заседания Земельной комиссии при губернаторе Иркутской области было  принято решение рекомендовать региональному правительству предоставить в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства 53 участка. Из них 32 участка федеральных земель в поселке Мегет, деревне Турская, поселке Плишкино и селе Оек планируется выделить многодетным семьям.