Семинар для органов местного самоуправления

В Усть-Уде прошел традиционный семинар для органов местного самоуправления. В мероприятии участвовали жители, главы поселений и депутаты Усть-Удинского и Осинского районов – всего более 170 человек.

Семинар прошел под председательством вице-спикера, руководителя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве ЗС, депутата от Усть-Ордынского Бурятского округа Кузьмы Алдарова. Он отметил, что благодаря таким встречам областная власть может узнать о проблемах территорий и сложностях при реализации того или иного закона. Недавно подобные семинары прошли в Нукутском и Аларском районах.  

Также в прошлом году для депутатов сельских и районных дум проведены четыре муниципальных часа. На них рассматривались различные вопросы, в том числе организация капитального ремонта в многоквартирных домах. Такое общение оказалось успешным, поэтому, по словам Кузьмы Алдарова, муниципальные часы продолжатся и в этом году.

Совместная работа

Кузьма Алдаров выступил с докладом о социально-экономическом развитии региона. По словам вице-спикера, в начале года намечались позитивные тенденции. На первое января нынешнего года в Иркутской области зарегистрировано 66,6 тысячи предприятий, это на 2,8% больше прошлого года. В 2014 году добыча нефти и производство целлюлозы увеличились на 17%. Объем инвестиционных вложений в развитие производства на крупных и средних предприятиях в прошлом году превысил 187 миллиардов рублей.

В прошлом году продукции сельского хозяйства в регионе было произведено на 54,5 миллиарда рублей. Валовый сбор зерна и картофеля увеличился на 8% и 4,7% соответственно. Уровень производства скота и птицы достиг 150 тысяч тонн, это на 1,4% больше, чем в позапрошлом году.

Кузьма Алдаров также рассказал, что консолидированные доходы от налоговых поступлений в прошлом году увеличились и составили 99,3 миллиарда рублей. Более 70% бюджета Иркутской области ориентировано на социальную политику.

В период кризиса федеральной и региональной властью реализуются меры по обеспечению устойчивого экономического развития и минимизации негативных явлений. Кузьма Алдаров подчеркнул, что в сложившейся ситуации особо важны поддержка малого и среднего бизнеса, адресные меры социальной поддержки населения, стимулирование отдельных секторов экономики, в том числе сельского хозяйства. В связи с этим органам местного самоуправления необходимо повышать эффективность бюджетных расходов, оперативно взаимодействовать с областной властью, проводить мониторинг цен на товары и услуги и обеспечивать своевременную выплату зарплаты.

Председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова рассказала на семинаре об участии органов местного самоуправления в реализации государственных программ Иркутской области. Депутат напомнила, что на протяжении нескольких лет в регионе работает программа «100 модельных домов культуры – Приангарью». В Законодательное Собрание обратились местные жители и депутаты сельских поселений Майск и Обуса Осинского района, которые в рамках программы инициируют строительство новых клубов. Для этого уже разработана проектно-сметная документация и имеется положительное заключение экспертизы.  

– Качество жизни на селе во многом определяется именно работой таких бюджетных учреждений как клубы, школы, ФАПы, библиотеки. Но сегодня основным параметром при создании инфраструктуры должно быть рациональное использование бюджетных средств. Исходя из обращений всех регионов, министерство культуры РФ разрабатывает типовые проекты для строительства. И перед местными властями будет стоять задача по адаптации данных объектов к конкретным населенным пунктам. Такие проекты будут включены в программу «Развитие культуры в Иркутской области». Мы считаем, что подобные меры должны значительно снизить стоимость инфраструктурных объектов, в частности в области культуры, – пояснила Ирина Синцова.

Депутата Осинской районной думы Сергея Воронова интересовало мнение представителей областных властей о суммах, выделяемых на питание детей в школах, сейчас оно остается на уровне 15 рублей. Депутат считает, что, учитывая экономическую ситуацию и рост цен, этой суммы недостаточно. Министр образования Иркутской области Елена Осипова заметила, что улучшением питания школьников должны заниматься не только региональные, но и местные власти. Во многих муниципальных образованиях не отработаны централизованные закупки, не налажены контакты с местными товаропроизводителями, а это могло бы значительно снизить стоимость продуктов и улучшить качество питания. 

О межбюджетных трансферах

Заместитель и.о. министра финансов Иркутской области Марина Загария рассказала, как формируется система межбюджетных трансфертов. Ежеквартально муниципальным образованиям выделяется субсидия за эффективность. Марина Загария попросила участников семинара анализировать показатели дефицита местного бюджета и муниципального долга. Для получения субсидии необходимо обеспечить отсутствие кредиторской задолженности, прирост налоговых доходов, а также добиться того, чтобы не росла недоимка по налогам.

Мэр Усть-Удинского района Сергей Чемезов заметил, что в сельских поселениях часто отсутствуют квалифицированные специалисты, которые бы смогли разобраться во всех тонкостях исполнения местного бюджета. Кроме того, по мнению Сергея Чемезова, методики распределения бюджетных средств между муниципалитетами необходимо изменить. Замминистра предложила подготовить для минфина реалистичные предложения. А проблему квалифицированных кадров можно решить, если передать задачи по исполнению бюджета на районный уровень. Это позволит оптимизировать расходы на содержание аппарата муниципальных служащих, отметила Марина Загария.

Новые ФАПы

Начальник управления развития системы здравоохранения регионального минздрава Владимир Погорелов в своем выступлении рассказал, из 24 травмоцентров Иркутской области два организованы для Усть-Удинского и Осинского районов. Они находятся в областной больнице № 2 Эхирит-Булагатского района и Саянской городской больнице. Эти медицинские службы необходимы, потому что, например, смертность при ДТП в Осинском районе превышает областные показатели в три раза и составляет 48,2%. Чаще всего врачи просто не успевают доехать, чтобы оказать помощь пострадавшим.  

Наряду с этим Владимир Погорелов отметил, что успешно проводится диспансеризация населения. По итогам прошлого года в Осинском районе она выполнена на 102%.  

В завершение своего выступления Владимир Погорелов рассказал, что к 2017–2018 годам в Осинском и Усть-Удинском районах запланировано построить 20 и 11 фельдшерско-акушерских пунктов. Возведение некоторых уже начато, в этом году здания предполагается сдать.  

О новшествах федерального и регионального законодательства рассказал полномочный представитель губернатора в Законодательном Собрании Роман Буянов. С докладами на семинаре также выступили представители профильных министерств правительства Иркутской области.