Создать условия для справедливого правосудия

В июле этого года исполняется год с момента создания в структуре правительства Иркутской области министерства юстиции. С 1 января 2015 года оно осуществляет свои функции в полном объеме. О том, какие задачи стоят перед новым органом власти и как они решаются, рассказала Светлана Пархамович, и. о. министра юстиции региона.

Основные задачи министерства – правовое обеспечение деятельности губернатора и правительства Иркутской области, развитие государственной системы бесплатной юридической помощи на территории региона, оказание содействия органам местного самоуправления в создании административных комиссий, ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов.

К важным направлениям работы министерства также относятся создание необходимых условий для мировых судей, взаимодействие с Законодательным Собранием Иркутской области, органами судейского сообщества, правовое и организационное обеспечение деятельности комиссии по вопросам помилования.

Министерством уже оценено состояние дел на участках мировых судей Иркутской области. Проведена инвентаризация, подготовлены паспорта помещений, устранены проблемы нормативно-правового регулирования ряда вопросов. Обеспечение деятельности мировых судей является наиболее ресурсозатратной функцией министерства – на это расходуется свыше 90%, выделяемых минюсту бюджетных средств.

С 1 января 2015 года начал свою работу Центр обеспечения судебных участков мировых судей. Создание этого казенного учреждения позволило решать вопросы материально-технического обеспечения деятельности аппаратов мировых судей более эффективно и оперативно.

На декабрь 2014 года общая площадь помещений судебных участков составила свыше 19 тыс. кв. м – это 60 объектов недвижимости по всей Иркутской области. Половина из них используется по договору аренды, другая часть – в безвозмездном пользовании либо является региональной собственностью.

В рамках поручения президента РФ в прошлом году реализовывались мероприятия по обеспечению бесперебойной работы судебных участков. За счет организационных и управленческих решений улучшены условия на судебных участках в Ангарске, Байкальске, Слюдянском и Катангском районах. В поселке Кутулик Аларского района два участка переехали из аварийного здания в отремонтированное помещение, принадлежащее области. Оборудовано три зала судебных заседаний в Иркутске, Братске, Железногорске-Илимском.

На сегодняшний день площадь служебных помещений судебных участков в среднем составляет 129,35 кв. м. Нормативную потребность планируется полностью обеспечить к 2020 году. Для этого дополнительно необходимо свыше 6 тыс. кв. м, которые предполагается построить, либо приобрести в госсобственность в Иркутске, Ангарске, Братске, Зиме, Саянске, Тулуне, Нижнеудинске, Усть-Куте, Черемхово, а также Чунском и Заларинском районах. Глава региона Сергей Ерощенко поручил министерству разработать долгосрочную целевую программу «Развитие мировой юстиции». Ее цель – совершенствование материально-технической базы судебных участков, решение вопросов обеспечения современными помещениями.

Проект программы, рассчитанный до 2020 года, подготовлен и проходит процедуру согласования. На X конференции судей Иркутской области, которая состоялась в марте 2015 года, губернатор Приангарья отметил важность создания максимальных условий для осуществления справедливого правосудия.

Министерство занимается и решением организационных вопросов, в частности, по перераспределению нагрузки на судебные участки. В среднем на одного мирового судью, а их в нашем регионе 135, сейчас приходится 285 дел в месяц. Основная нагрузка лежит на участках, расположенных в крупных городах Иркутской области. В целях перераспределения судебной нагрузки минюстом региона подготовлено три законопроекта по корректировке границ судебных участков. Все они были приняты Законодательным Собранием Иркутской области и вступили в силу.

Также на всех судебных участках была внедрена автоматизированная система судебного делопроизводства «АМИРС», завершена работа по обеспечению доступности информации о деятельности мировых судей в сети интернет, установлены и регулярно обновляются справочно-правовые системы. В 2014 году зарегистрировано более 680 тыс. посещений сайтов судебных участков. Также на 34 судебных участках в рамках пилотного тестирования установлено программное обеспечение, необходимое для работы с корреспонденцией и ведения реестра почтовых отправлений. В случае получения положительных результатов систему внедрят на всех судебных участках.

Другое направление деятельности министерства юстиции – оказание бесплатной юридической помощи населению. Благодаря заключенному с Адвокатской палатой региона соглашению, работу по данному направлению удалось активизировать, и после нулевых показателей 2013 года в 2014-м Иркутская область заняла лидирующее положение в Сибирском федеральном округе по количеству оказанных услуг. Адвокаты бесплатно помогли населению в 1 тыс. 20 случаях. Такие высокие показатели были положительно оценены Министерством юстиции РФ. Ознакомиться со списком адвокатов, оказывающих бесплатную помощь, можно на сайте регионального минюста – www.irkobl.ru/sites/minjust.

Кроме того, министерству подведомственно «Государственное юридическое бюро по Иркутской области», которое оказывает бесплатную юридическую помощь льготным категориям граждан. Только в 2014 году число обратившихся в Госюрбюро превысило 5 тыс. человек. Учреждение находится в Иркутске на улице Сухэ-Батора, 16. Его отделения работают Нижнеудинске, Усть-Куте и Черемхово.

С 1 января 2015 года на министерство возложены функции по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области и их обязательной правовой и антикоррупционной экспертизе.

В месяц в адрес министерства в среднем поступает более 2 тыс. муниципальных актов со всей области, свыше 80% из них подлежит включению в регистр. Примерно каждый десятый документ проходит обязательную экспертизу.

В целях обеспечения единого правового пространства в РФ министерством проводится анализ федерального и регионального законодательства, по результатам которого организуется работа по корректировке нормативно-правовых актов Иркутской области.

В сфере правового обеспечения деятельности губернатора и правительства Иркутской области министерство проводит правовую и антикоррупционную экспертизу проектов региональных правовых актов, обеспечивает их издание. В первом полугодии 2015 года выполнена экспертиза 1217 проектов. За этот же период губернатором в Законодательное Собрание внесено 67 законопроектов. В целях надлежащей защиты интересов Иркутской области в судах сотрудники министерства приняли участие в судебных процессах по 33 гражданским делам.

В целях реализации стратегической задачи по повышению уровня и качества жизни населения Иркутской области министерством разрабатывается Концепция государственной правовой региональной политики, которая направлена на создание условий для формирования единого правового пространства, развития институтов мировой юстиции и правового просвещения граждан. Для обеспечения слаженной правовой работы в интересах жителей Иркутской области создана Коллегия министерства юстиции Иркутской области, в состав которой вошли представители практически всех органов исполнительной власти Приангарья.

Также министерство вводит в практику чтение лекций и проведение занятий в школах, средних учебных заведениях и вузах региона. Накануне празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне в одном из университетов прошла лекция, посвященная Нюрнбергскому процессу. В будущем учебном году минюст совместно с Ассоциацией юристов России планирует поддержать Всероссийский проект «Школа права». Мероприятие направлено на повышение правосознания и правовой грамотности молодежи.