Серьезный разговор в Тулуне

Декриминализация лесной сферы стала главной темой на заседании коллегии Главного управления Министерства внутренних дел России по Иркутской области. Она прошла в Тулуне с участием врио губернатора региона Сергея Ерощенко, председателя Законодательного Собрания Иркутской области Сергея Брилки, членов правительства, сотрудников ОВД и представителей общественности. На встрече были отмечены как достижения в борьбе с черными лесорубами, в отношении которых с начала года в следственные органы направлено 1,5 тыс. материалов, так и обозначены серьезные просчеты в этой работе. Главным же из них является пресловутое слабое межведомственное взаимодействие. Там, где оно выстроено грамотно, – результаты не заставляют себя долго ждать.

Рейды без результата

Тулунский район для проведения коллегии был выбран не случайно. Эта территория входит в число самых проблемных в плане незаконной заготовки древесины. Здесь имеются солидные лесные запасы и достаточно развита транспортная инфраструктура – проходят федеральная автотрасса М-53 и железнодорожная магистраль.

В прошлом году более 90 местных жителей были уличены в совершении незаконных рубок. Начальник межмуниципального отдела МВД России «Тулунский» Юрий Нитипчук доложил, что с начала года полицейские, в том числе с привлечением сотрудников Агентства лесного хозяйства, в ходе 335 рейдов, проведенных в Тулунском районе, выявили 135 нарушений лесного законодательства. Но почему-то рядом – в Куйтунском районе, который мало чем отличается от соседа, из 120 рейдов ни один не принес результата.

– То есть вы 120 раз выезжали на проверки и не нашли ни одного черного лесоруба? – поинтересовался у подчиненного начальник ГУ МВД России по Иркутской области Андрей Калищук.

– Так точно, были выявлены только пустые незаконные рубки, – ответил Юрий Нитипчук.

– Почему в одной территории результат есть, а в другой – нет? – продолжил Андрей Калищук.

– Информация о рейдах доходила до черных лесорубов, и со своих рубок они скрывались. Сейчас создана оперативная группа. Мы поменяли тактику. Думаю, до конца года совместно с Агентством лесного хозяйства и прокуратурой мы исправим положение.

Ситуацию с незаконными рубками в Куйтунском районе обрисовал и присутствующий на коллегии глава этой территории Андрей Полонин. Он лично участвовал в нескольких рейдах, где даже изымалась техника, и то, что по этим фактам уголовные дела так и не были возбуждены, его откровенно возмущает. Также негодовал мэр и по поводу заключения договора о вывозе конфискованной древесины с некими «авторитетными» братьями, которые, по его мнению, сами являются черными лесорубами.

– Какие вообще основания есть у этих людей работать в лесу? – спросил в свою очередь у и.о. заместителя председателя правительства Иркутской области Павла Безматерных глава региона Сергей Ерощенко.

– Не могу сказать по конкретным фамилиям сейчас, но мы разберемся с ситуацией и отдельно доложим вам. Что касается Куйтунского района, то на сегодня там заменен руководитель территориального отдела. Уверен, что контрольно-рейдовая работа теперь принесет свои результаты.

Врио губернатора подчеркнул, что очень важно в подобных случаях наладить взаимодействие органов полиции не только с Агентством лесного хозяйства, но и с прокуратурой, и налоговой службой. Особое внимание он обратил на то, что лесозаготовители, которые уничтожают тайгу, еще и требуют возмещения налога на добавленную стоимость:

– Два года назад я докладывал президенту о том, что при огромном количестве отгруженного леса – а тогда это было 28 млн кубометров – мы еще и возмещали этим горе-лесникам НДС – 2 млрд 600 млн рублей. То есть мы им еще и доплачивали, либо инвестировали таким образом небедного китайского соседа. А лесная отрасль должна приносить налоги в бюджет, нужно избавиться от ее криминализации. Эти важные задачи можно решить только сообща, объединив усилия, в том числе, с привлечением общественности. 

Кадры лесной отрасли – под контролем

О том, насколько эффективно влияет на ситуацию грамотно налаженное межведомственное взаимодействие, на коллегии подчеркивалось не раз. Например, как рассказал начальник УЭБиПК ГУ МВД России по Иркутской области Павел Герасимов, в Нижнеудинском районе удалось на 83% снизить число преступлений в лесной сфере. Во многом это произошло благодаря изъятию используемого черными лесорубами транспорта. А для того, чтобы определять его правовой статус, к проверкам дополнительно привлекались сотрудники Гостехнадзора.

Нельзя не упомянуть роль прокуроров и судов. Когда производятся аресты задержанных на делянах преступников, это способствует не только неотвратимости наказания в отношении конкретных виновных лиц, но и дает сильный профилактический эффект. К слову, если в прошлом году было арестовано 16 незаконных лесозаготовителей, то в этом за решеткой оказались уже 66 человек.

Обратная ситуация наблюдается в части космического мониторинга. Павел Герасимов сообщил, что снимки с зафиксированными местами вырубок до полиции идут порой не месяцами, а годами. Понятно, что в этом случае искать злоумышленников абсолютно бессмысленно. 

И.о. заместителя председателя правительства Иркутской области Павел Безматерных, в свою очередь, отметил, что для решения этой проблемы совместно с ГУ МВД, ФГУП «Прибайкаллеспроект», ФГБУ «Рослес-
инфорг» данная работа будет выстроена по-новому.

Также, по его информации, в вопросах пресечения незаконных рубок заключены соответствующие соглашения с ГУ МВД, Восточно-Сибирским управлением ЛУ МВД на транспорте, Министерством обороны, региональной Службой по охране и использованию животного мира, Обществом охотников и рыболовов и другими общественными организациями. Поскольку многие беды в лесном комплексе связаны с кадрами, то в соответствии с рекомендациями созданной при губернаторе межведомственной комиссии совместно с прокуратурой, полицией, УФСБ, органами местного самоуправления организована работа по согласованию проверки кандидатур, планируемых на замещение руководящих должностей аппарата и отделов Агентства лесного хозяйства, автономных учреждений, лесхозов. В результате из 19 кандидатов шестеро эту проверку не прошли.

Соглашения с лесопользователями

В целях контроля за использованием лесных участков организована согласительная комиссия, которая рассматривает все вопросы разрешительного характера – от предоставления участков в аренду до заключения госэкспертизы на проекты освоения лесов. В этой работе активно начали участвовать и органы местного само-
управления. Всего комиссией было рассмотрено 138 таких вопросов, причем в девяти было решено ответить лесозаготовителям отказом.

– Главам муниципальных образований скажу, что это хороший инструмент и для заключения соглашений с лесопользователями об их участии в развитии территории. Неоднократно звучали жалобы о том, что они игнорируют местные власти, не встречаются с ними, налоги не платят. А сейчас эти вопросы можно урегулировать. Кстати, по поручению межведомственой комиссии совместно с ФНС будут разработаны стандарты параметров налоговых отчислений в бюджет различными лесопользователями. Впоследствии эти показатели будут фигурировать в соглашениях с данными предприятиями о социально-экономическом развитии муниципальных образований. Также напомню о таком инструменте, как совместное патрулирование лесов с представителями общественности, с активистами Общероссийского народного фронта, с казаками. В этом году мы провели в два раза больше таких рейдов, чем в прошлом году. В итоге появилась инициатива о создании народного патруля с участием граждан, которые по зову души готовы бороться с нарушениями лесного законодательства, – сказал Павел Безматерных.

Он отметил, что с территориальным управлением Росимущества в Иркутской области, прокуратурой Иркутской области, департаментом лесного хозяйства по СФО ведется совместная работа по изъятию лесных участков из незаконного владения. По итогам масштабного исследования, порядка шести тысяч осваиваемых участков, вопреки законодательству, входят в границы лесного фонда.

В настоящее время под руководством органов прокуратуры в Прибайкалье организовано проведение межведомственных проверок пунктов приема и отгрузки древесины, в том числе на железнодорожных тупиках, где отгружается основной объем лесопродукции. Из 15 проверенных пунктов, а некоторые из них располагаются непосредственно в Тулунском районе, – в 11 выявлены грубые нарушения законодательства.

– Все предприятия, занимающиеся заготовкой древесины, должны рассматриваться с точки зрения вовлеченности в развитие своего района, налоговых поступлений от лесозаготовки, достижений в социальной сфере территорий, – подчеркнул Сергей Ерощенко.

Глава региона не только принял участие в работе коллегии ГУ МВД, но и побывал на штрафплощадке с изъятой у черных лесорубов техникой. В Тулунском районе за год удалось конфисковать 600 единиц транспорта.

Также Сергей Ерощенко посетил Тулунский филиал Ангарского лесохозяйственного объединения, который осуществляет тушение лесных пожаров на территории Куйтунского, Тулунского и Заларинского районов, попутно предприятие ежегодно выращивает до 1 млн саженцев сосны для лесовосстановления. И здесь перед врио губернатора была обозначена новая проблема. Оказывается, черные лесорубы добрались не только до деловой древесины, но и до шишек. Они варварски уничтожают деревья, чтобы добыть семена и по демпинговой цене продать их лесозаготовительным предприятиям. А то, как приживутся эти семена, мало кого волнует.