Усолье-Сибирское планируют развивать с опережением

Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев в рамках визита в Иркутскую область провел встречу с врио губернатора Приангарья Сергеем Ерощенко, посетил ряд предприятий Усолья-Сибирского и провел совещание по развитию моногородов. Появилась надежда, что в Усолье будет реализован пилотный проект по созданию территории опережающего социально-экономического развития (ТОР).

Перед совещанием Дмитрий Медведев побывал на законсервированном градообразующем предприятии – «Усольехимпроме», а также ознакомился с работой Усолье-Сибирского химико-фармацевтического завода, который выпускает субстанции для производства анальгина, сульфадиметоксина, левомицетина, фенилсалицилата, цистамина, нозепама и других лекарственных препаратов. В настоящее время этот завод является единственным предприятием в России, выпускающим фенобарбитал.

В 2013 году на «Усольехимфарме» была запущена линия по выпуску готовых лекарств в твердой форме, закуплено оборудование для производства жидких медикаментов, в том числе корвалола. Планируется к реализации ряд инвестиционных проектов, в частности, по выпуску онкологических препаратов, с общим объемом инвестиций 3,8 млрд рублей, что позволит создать дополнительно более 500 рабочих мест. В ноябре 2014 года ОАО «Усолье-Сибирский химфармзавод» вошло в состав фармацевтического кластера Иркутской области. В настоящее время на предприятии работают 360 человек.

В это время на ООО «Усольехимпром» все основные производственные мощности законсервированы. Действующими остались вспомогательные цеха, специализирующиеся на оказании услуг. Проблемы бывших градообразующих предприятий обсудили на совещании «О создании территорий опережающего социально-экономического развития в монопрофильных муниципальных образованиях Российской Федерации (моногородах)».

В совещании, которое провел Дмитрий Медведев, приняли участие первый зампред правительства РФ Игорь Шувалов, зампред Аркадий Дворкович, министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев, полпред президента в СФО Николай Рогожкин, главы Бурятии и Карелии, губернаторы Свердловской, Амурской, Иркутской областей и Забайкальского края, представители администраций моногородов.

Десятая часть населения России живет в моногородах

Дмитрий Медведев обозначил актуальность темы возрождения моногородов, где проживает почти десятая часть населения России – около 14 млн человек. Всего в стране 319 монопрофильных муниципалитетов, и лишь 71 из них может похвастаться более-менее стабильным социально-экономическим положением. Все остальные находятся либо в кризисном состоянии, либо в зоне риска.

Усолье-Сибирское Иркутской области входит в число наиболее проблемных моногородов в связи с негативным влиянием на его экономику процесса консервации градообразующего предприятия ООО «Усольехимпром», входящего в ООО «Группа Нитол».

В 2014 году правительством РФ был утвержден комплекс мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности моногородов, определены критерии отнесения муниципальных образований к монопрофильным. Также был создан Фонд развития моногородов, который софинансирует расходы регионов и муниципальных образований на развитие инфраструктуры. Также он может участвовать в реализации инвестиционных проектов и в обучении управленческих команд.

– Мы планируем создавать на базе моногородов территории опережающего развития. Предпочтение будет отдаваться проектам, стимулирующим оживление инвестиционной активности. Кроме того, в рамках общей политики по поддержке и развитию моногородов мы предусмотрели ряд льгот для предпринимателей, которые откроют свое дело в таких территориях, – заявил Дмитрий Медведев.

Рассматривать заявки от регионов на создание ТОР будет специальная комиссия. Как сообщил министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев, первые территории опережающего развития в моногородах появятся в августе этого года. Он также напомнил, что в прошлом году на развитие моногородов было направлено 3 млрд рублей, в 2015-м – 4,5 млрд, а на 2016–2017 годы запланировано по 10,8 млрд рублей. Таким образом, общая сумма составит более 29 млрд рублей.

– Деньги довольно большие, надо ими эффективно распорядиться, и эта работа уже началась: по 11 моногородам заключены генеральные соглашения, по трем началось софинансирование. Надеемся, что первые результаты этой деятельности мы увидим уже к концу этого года, – отметил Алексей Улюкаев.

Что касается создания территорий опережающего развития, то министр назвал критерии, по которым могут быть приняты решения о резидентах ТОР: стоимость инвестпроекта – от 5 млн рублей, количество рабочих мест – от 20.

– Мы сознательно установили столь низкий порог, чтобы максимально стимулировать начало работы по созданию этих территорий, – пояснил он.

Моногород сможет получить статус ТОР на 10 лет с возможностью продлить его еще на пять лет. В каждой территории опережающего развития будут установлены льготы по налогу на прибыль: федеральная часть полностью обнуляется, региональная часть – не выше 5% в течение первых пяти лет, в следующие пять лет – от 10%. Тариф по страховым взносам снизят в четыре с лишним раза. Налог на добычу полезных ископаемых будет взиматься с понижающим коэффициентом 0,2 в первые два года, затем 0,4 (третий и четвертый год), далее 0,6… и так в течение десяти лет. Плюс ко всему, субъекты Федерации установят региональные налоговые льготы, в том числе могут освободить резидентов от уплаты налога на имущество.

Алексей Улюкаев подчеркнул, что запланированных на ближайшие четыре года средств хватит на поддержку 20–30 моногородов, а всего их 319, и 94 относятся к числу кризисных.

Сегодня отобрано 11 монотерриторий, которые получат поддержку Фонда развития моногородов. Работа по созданию ТОР еще не началась и, скорее всего, стартует в августе.

Как подчеркнул Дмитрий Медведев, изначально закон о ТОР не относился к моногородам, но по инициативе президента страны была сделана соответствующая поправка, и теперь есть возможность развивать не только перспективные территории Дальнего Востока, или какие-то другие, но и помогать тем, кому сейчас тяжело.

Пилотный проект может быть реализован в Усолье

Врио губернатора Иркутской области Сергей Ерощенко, выступая на совещании, отметил, что еще недавно в Приангарье насчитывалось шесть моногородов, а сейчас их уже восемь, в том числе Усолье-Сибирское.

– Одну из самых сложных монотерриторий региона – город Байкальск – нам удалось сделать инвестиционно привлекательной. Сейчас там создаются новые рабочие места. Скоро начнется реализация проекта по утилизации отходов Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Проблему накопленных отходов нужно решать и в Усолье. Необходимо создавать производства, которые не будут наносить вред окружающей среде. С помощью налоговых льгот и такого инструмента, как Корпорация развития Иркутской области, мы будем открывать новые предприятия, развивать инфраструктуру, – сказал Сергей Ерощенко.

Глава региона отметил, что «Усольехимпром» является хорошей площадкой будущего газохимического кластера, а также необходимым звеном для развития машиностроительного кластера, всего Усолья и Приангарья в целом.

– Трудно представить, скажем, развитие золотодобывающей промышленности без импортозамещающих технологий, которые мы можем внедрить в Усолье. Если правильно использовать эту площадку, мы получим хороший мультипликативный эффект, – подчеркнул врио губернатора Иркутской области.

Сергей Ерощенко также отметил, что в Приангарье уже есть опыт поддержки предприятий путем предоставления льгот. Благодаря этим мерам область ежегодно демонстрирует рост объема валового регионального продукта, имеет возможность развивать инфраструктуру.

– Мы обращаемся с просьбой о создании территории опережающего развития в Усолье-Сибирском. Уже есть проекты, подтвержденные инвестиции по которым составляют более 3,5 млрд рублей. Если регион и Федерация объединят усилия, Усолье станет примером превращения проблемного моногорода в комфортную для проживания территорию. Эффективность существующих мер поддержки монопрофильных населенных пунктов можно повысить за счет комплексного подхода. Сосредоточение всех форм поддержки как федерального, так и регионального уровня на отдельной территории позволит получить максимальный эффект, – отметил врио губернатора.

Учитывая, что производственная площадка «Усольехимпрома» обеспечена всей необходимой инфраструктурой, здесь планируется создание индустриального парка «Кластер ХИМПРОМ УСОЛЬЕ» с химическими, металлургическими и машиностроительными производствами в общей технологической цепочке. Также планируется размещение технопарка «Бизнес-парк Усолье» для субъектов малого и среднего бизнеса, что позволит использовать промежуточные продукты и полупродукты производств в технологических процессах. Предполагаемый объем инвестиций – 3,8 млрд рублей.

В рамках рабочей встречи председателя правительства РФ Дмитрия Медведева с врио губернатора Иркутской области Сергеем Ерощенко также обсуждались вопросы развития моногородов. Всего в Иркутской области таких территорий восемь – Байкальск, Шелехов, Тулун, Черемхово, Саянск, Усолье-Сибирское, Усть-Илимск, Железногорск-Илимский. В общей сложности в этих городах проживают 380 тыс. человек.

Премьер подчеркнул, что, используя существующие механизмы и инструменты поддержки как федеральные, так и региональные, нужно стремиться вдохнуть в производство новую жизнь.

– Производства, которые остановились, должны быть реанимированы. Там, где это сделать невозможно, мы будем организовывать новые предприятия или перепрофилировать старые. При этом инфраструктурная поддержка остается за государством. Это электроэнергия, тепло, вода, газ, а в случае необходимости – дороги. Безусловно, «Усольехимпром» нужно возрождать, – отметил в беседе с главой региона Дмитрий Медведев.

Сергей Ерощенко заявил, что в Усолье есть все необходимое для развития производства.

Также он подчеркнул, что мощности предприятий, расположенных в моногородах, можно успешно использовать в решении вопросов импортозамещения, а привлекательные для туристов монотерритории должны стать базой для формирования туристических кластеров.