На заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

На заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве 
28 сентября на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области, которое прошло под председательством Кузьмы Алдарова, депутаты рассмотрели новый проект областного закона «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан». В марте 2015 года был внесен ряд существенных изменений в Земельный кодекс РФ, поэтому предлагается принять новый региональный закон взамен существующему закону №8-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан». 

Как рассказал и.о. министра имущественных отношений региона Антон Протасов,в целом законопроект сохраняет преемственность закона №8-ОЗ, вместе с тем вносится и ряд существенных изменений. Например, предлагается закрепить право на получение бесплатного земельного участка с учетом постоянного места проживания. Сегодня же каждый, кто относится к категории граждан, попадающей под действие данного закона, имеет право на получение участка в Иркутске и Иркутском районе. Был проанализирован в этой части опыт других регионов, например, Хабаровского, Красноярского, Приморском, Алтайском краев, Брянской, Вологодской, Рязанской областей и других, где участки предоставляются по месту жительства. Учет граждан будет организован также по месту жительству. Исключение составят граждане, имеющие право на различные социальные выплаты в связи с выездом из районов Крайнего севера, а также многодетные семьи, участки которым могут быть предоставлены и на федеральных землях, выделенных под эти цели в Ангарском и Иркутском районах. 

Кроме того, проектом закона устанавливаются переходные положения и исключаются случаи предоставления участков инвалидам первой и второй групп, семьям, имеющих детей – инвалидом. Последнее связано с тем, что в федеральном законе о социальной защите инвалидов предусмотрено, что данным категориям граждан и семей предоставляется право на первоочередное получение земельных участков под строительство, ведение подсобного хозяйства и садоводства. Депутаты рекомендовали принять проект закона в первом чтении на сессии областного парламента 30 сентября и продолжить работу над ним. 

Парламентарии также рекомендовали продолжить работу над изменениями к закону «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области», который на предстоящей сессии рассмотрят во втором чтении. Напомним, проектом закона предлагается полномочия по рассмотрению заявлений от граждан о заключении договоров купли-продажи леса для собственных нужд от регионального министерства природных ресурсов передать агентству лесного хозяйства Иркутской области. Принимать заявления и выдавать разрешения будут в территориальных отделениях агентства, что значительно упростит процедуру получения древесины для собственных нужд. Ко второму чтению поступили редакционные поправки. Как сообщил председатель комитета Кузьма Алдаров, при работе над документом в третьем чтении планируется рассмотреть ряд поправок, подготовленный прокуратурой области. 

К принятию на сессии во втором чтении рекомендован проект закона «О внесении изменений в статьи 2 и 7 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области». Закон приводится в  соответствие с законом «О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области». Также предлагается установить цену приобретения сельхозорганизациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в собственность участков из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных им ранее на правах постоянного (бессрочного) пользования при праве пожизненного наследуемого владения, в размере 1,5% от их кадастровой стоимости. Сейчас этот размер составляет 15 % от кадастровой стоимости. У депутатов возникли вопросы по поводу того, не приведет ли принятие закона к перепродаже данных участков уже по завышенной стоимости. Работа над законопроектом продолжиться в третьем чтении. 

Рекомендовано принять в первом чтении изменения в закон «Об особо охраняемых природных территориях и иных особо охраняемых территориях в Иркутской области». Областной закон приводиться в соответствие с федеральным законодательством, в частности с  градостроительным и земельным. В федеральный закон об особо охраняемых природных зонах были внесены существенные изменения, которые необходимо внести и в аналогичный областной закон. Расширяется предмет регулирования закона, он дополняется понятием «особо охраняемые территории», к которым  относятся места традиционного природопользования, территории проживания коренных малочисленных народов. По словам Кузьмы Романова, к проекту закона поступили замечания от прокуратуры области и правового управления Заксобрания. 

Два проекта закона, рассмотренных на заседании комитета, рекомендованы к принятию в окончательном чтении. Так, депутаты приняли решение рекомендовать принять во втором и окончательном чтении законопроект «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года». Поправками ко второму чтению предлагается уточнить полномочия органов местного самоуправления, губернатора, органов государственной власти, уточнить формы отчетности и порядок ее предоставления. Кроме того, предлагается изменить методику расчета субвенций муниципальным образованиям, согласно которой объем средств будет зависеть от количества переписчиков. По мнению исполнительного директора Ассоциации муниципальных образований Зои Масловской, данная методика расчета не учитывает особенности территорий, например, разные транспортные расходы. Как пояснил представитель регионального министерства сельского хозяйства, не устанавливаются конкретные направления расходования средств, и в случае экономии, например, на аренде и охране помещения, средства могут быть перераспределены на транспортные расходы. 

В первом и окончательном чтении парламентарии рекомендовали принять на сессии изменения в закон «Об отдельных вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области». Закон приводится в соответствие с федеральным законодательством в плане уточнения формулировок.