Два законопроекта о земле
На заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве ЗС под председательством вице-спикера Кузьмы Алдарова в числе других было рассмотрено два земельных законодательных проекта.
Один из них касался отдельных вопросов оборота земель сельскохозяйственного назначения. Еще в 2001 году федеральное законодательство разрешило выкупить земельные участки, предоставленные ранее крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения.
Хотя срок переоформления постоянно продлялся, охотников находилось немного. Смущала высокая выкупная цена – 15% от кадастровой стоимости земельного участка. Так, например, за участок площадью в 100 гектаров, расположенный в Баяндаевском районе, пришлось бы заплатить 371 тыс. рублей, а за аналогичный участок в Усольском районе – 341 тыс. рублей. Учитывая, что для интенсивного сельскохозяйственного производства требуются площади значительно больше 100 гектаров, затраты на покупку земли оказывались просто неподъемными для сельхозпроизводителя.
Вносимый на рассмотрение законопроект как раз предлагает снизить выкупную цену в десять раз, определив ее в 1,5% от кадастровой стоимости. По мнению авторов документа, это будет способствовать оформлению прав сельскохозяйственных товаропроизводителей на земельные участки и уплате ими в дальнейшем земельного налога.
Члены комитета решили пока не выносить проект этого закона на сессию, а поработать над ним еще, чтобы окончательно расставить все точки над «i».
На суд депутатов была вынесена новая редакция законопроекта «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан». Как заявил и.о. областного министра имущественных отношений Антон Протасов, необходимость создания нового законопроекта вызвана мартовскими изменениями в Земельном кодексе. Так, например, вводится новый порядок постановки граждан, имеющих право на получение бесплатных участков, на учет и снятия с учета.
Если предыдущий закон позволял претендовать на получение земельного участка в любом районе области, то сейчас – только на территории проживания. Вызвано это ограничение, по словам Антона Протасова, желанием большинства граждан получить земельный надел или в Иркутске, или в ближайших к нему муниципальных районах, которые не располагают таким количеством свободных земель.
– Проанализировав аналогичные законы в других регионах, мы убедились, что они также придерживаются правила выделения бесплатных земельных участков только на территории проживания заявителей. Исключение делается только для переселенцев из районов Крайнего Севера, попадающих в льготную категорию, – отметил и.о. министра.
В новой редакции закона определена категория граждан, имеющих право на получение бесплатного земельного участка. Из нее, как обратили внимание депутаты, выпали инвалиды I и II групп, а также дети-инвалиды. Они, как объяснил Антон Протасов, попадают под действие федерального закона, который включает их в число первоочередников.
По мнению уполномоченного по правам человека по Иркутской области Валерия Лукина, предлагаемый законопроект затрагивает интересы большой категории граждан, и было бы целесообразно, прежде чем предлагать его законодателям, провести публичные слушания.
– В моей почте, – сказал он, – много жалоб на реализацию этого закона. Особенно от многодетных семей. Участки порой выделяют в таких местах, куда не пройти, не проехать. Ни магазинов рядом, никакой инфраструктуры.
Рекомендовав сессии принять законопроект в первом чтении, депутаты предложили министерству имущественных отношений провести ко второму чтению его публичное обсуждение.
Второе и окончательное чтение прошел проект закона «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года». В ходе обсуждения было одобрено семь поправок, касающихся уточнения круга полномочий как региональных властей, так и муниципальных, а также форм отчетности, применяемой при осуществлении переписи. Подверглась изменению и методика расчета субвенций, которые будут переданы органам местного самоуправления. Всего на эти цели будет выделено из федерального бюджета 32 млн рублей.
