Куда уходят деньги за капремонт

На заседании комиссии по правам человека, общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и силовых структур Общественной палаты Иркутской области рассмотрели вопрос о том, как региональная Служба государственного жилищного надзора исполняет свои полномочия по контролю за реализацией программы капитального ремонта многоквартирных домов (МКД). Участники заседания пришли к выводу: областной закон о капремонте нужно менять.

Ирина Савинцева, руководитель Службы государственного жилищного надзора Иркутской области, сообщила, что в краткосрочный план капитального ремонта многоквартирных домов в 2014 году было включено 95 МКД, расположенных на территории 12 муниципальных образований региона. Все работы должны быть выполнены до конца этого года. Общий объем финансирования составил 338,3 млн рублей, в том числе 133,5 млн рублей средств Фонда содействия реформированию ЖКХ; 102,5 млн рублей – из областной казны; 84,5 млн рублей – из местных бюджетов; 17,3 млн рублей – средства областного Фонда капремонта многоквартирных домов и спецсчетов МКД.

В соответствии с информацией, предоставленной Фондом капитального ремонта МКД Иркутской области, к октябрю 2015 года работы были профинансированы на сумму 148,3 млн рублей (43,8%).

По данным жилищного надзора, на 1 октября 2015 года из 95 многоквартирных домов, подлежащих модернизации, принят в эксплуатацию после капитального ремонта только один – в Иркутске, на улице Карла Маркса.

В краткосрочный план, составленный в 2015 году, вошли уже 145 домов из 25 муниципалитетов региона. Общий объем выделяемых средств – 939,9 млн рублей, включая 5 млн рублей средств областного бюджета, 21,9 млн рублей – местных и 912,9 млн рублей – деньги собственников, аккумулированные в фонде или на спецсчетах.

Ирина Савинцева отметила, что до 30 ноября Служба жилищного надзора проводит внеплановые проверки. Специалисты уже обследовали несколько многоквартирных домов в Усть-Ордынском Бурятском округе. Выяснилось, что программа капремонта в поселке Усть-Ордынском не реализуется, так как местная администрация не сформировала и не утвердила краткосрочный план, не предусмотрела средства на софинансирование программы в бюджете. При этом дома в окружном центре УОБО ни разу не видели капремонта и находятся в плачевном состоянии. Осмотрев помещения, специалисты нарисовали далеко не радужную картину: в подвалах домов – вода и хозфекальные стоки, которые разрушают фундамент; из-за отсутствия водосточных труб намокают стены, на фасадах растут мох, грибок и плесень; имеются участки стеновых панелей с обнаженной арматурой и признаки повреждения несущих конструкций балконов; вследствие расхождения межпанельных швов в зимнее время в квартирах промерзают стены. Кроме того, разрушены все входы в подъезды, а на козырьках растут трава и деревья. Во многих домах в связи с аварийностью перекрыта канализация. Жители устанавливают надворные туалеты вблизи детских площадок. В самих домах присутствует зловонный запах.

Еще одна серьезная проблема выявилась в Ангарске. Большинство домов города нефтехимиков газифицировано, и стоимость взносов на капремонт рассчитывалась, исходя из необходимости замены изношенного газового оборудования. Однако, как отметила Ирина Савинцева, вопрос проведения таких работ фондом не рассматривался.

Как заявил на заседании Общественной палаты член ОП Сергей Вахонин, фонд работает за закрытыми дверями, и отследить, что там происходит, невозможно. Он подчеркнул, что во многих субъектах РФ на сайтах региональных операторов можно посмотреть движение средств и понять, куда пошли деньги собственников жилья, перечисленные в фонд. У нас же ничего подобного нет.

Светлана Выскубова, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в социальной сфере прокуратуры Иркутской области, сообщила, что среди нарушений, которые уже выявлены ведомством – необоснованное включение в реестр МКД аварийных зданий, начисление взносов в завышенном размере из-за недостоверной информации о наличии в домах лифтов и мусоропроводов, незаконное предъявление платы за капремонт жителям квартир, находящихся в социальном найме.

Прокурор также заявила, что в ближайшее время будет проведена проверка Фонда капремонта и министерства жилищной политики, энергетики и транспорта региона. Ее итоги представят губернатору Приангарья.

Участники заседания пришли к выводу о том, что закон о капремонте нужно менять – деньги должны направляться на ремонт конкретных домов и расходоваться в обозримом будущем, а не через 20–30 лет. 

Председатель комиссии по правам человека ОП региона Анатолий Капустенский подчеркнул, что вопрос серьезный, и его следует вынести на рассмотрение совета Общественной палаты.

По итогам заседания комиссия решила рекомендовать правительству Иркутской области рассмотреть персональную ответственность руководителей Фонда и министерства жилищной политики региона, а также заменить состав попечительского совета Фонда капремонта.

Законодательному Собранию области будет рекомендовано внести изменения в закон об проведении капитального ремонта МКД.

КОММЕНТАРИЙ

Так как представители Фонда капремонта не участвовали в заседании Общественной палаты региона, корреспондент газеты «Областная» попросила их прокомментировать ситуацию, в частности, тот факт, что на 1 октября 2015 года из 95 многоквартирных домов, подлежащих модернизации, введен в эксплуатацию только один. Как пояснили в фонде, после проведения капитального ремонта по каждому виду работ подписываются акты, которые предварительно согласовываются представителем собственников помещений, уполномоченным лицом от муниципалитета, организацией строительного контроля. После того как эти документы утверждены и работы оплачены, подписывается итоговый акт ввода дома в эксплуатацию. Подписи под ним должны поставить представители Фонда капремонта, собственников жилья, управляющей компании и министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области. По состоянию на 19 октября 2015 года подписан только один такой итоговый акт. На стадии подписания находится 37, еще в 42 домах работы по капитальному ремонту практически завершены, идет согласование актов выполненных работ, 15 МКД находится в стадии ремонта.