Бюджет-2016 вынесен на обсуждение законодателей в первом чтении
Пленарное заседание областного парламента состоится сегодня в областном центре. В соответствии с повесткой, утвержденной 23 ноября на коллегии ЗС, депутаты рассмотрят 17 законопроектов, половину из которых планируется принять в окончательном чтении, а также ряд постановлений Законодательного Собрания.
Как обычно, работа сессии начнется с наградной части. Ноябрьский список лиц, представленных к награждению почетной грамотой Законодательного Собрания, включает в себя 10 человек: это несколько больше обычного.
– Мы должны радоваться, что у нас в области столько достойных людей, – считает председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Владимир Матиенко. – Вручение наград – это всегда приятная обязанность.
Правда, у Владимира Матиенко будет на сессии и еще не менее приятная обязанность: ему, как председателю комиссии, курирующей депутатскую этику, предстоит выставить оценки деятельности коллег за последний год – участие в работе профильных комитетов, посещаемость сессий, активность в обсуждении законопроектов, количество законодательных инициатив.
Центральная тема 31-й сессии – первое чтение проекта бюджета-2016. Его предварительное обсуждение прошло во всех комитетах и комиссиях, завершившись в комитете по бюджету. Ощутимого прироста доходов он не обещает. Более того, завышенные ожидания ставят под сомнение исполнение текущего бюджета. Особенно большие проблемы со сбором налога на доходы физических лиц (НДФЛ), который формирует более трети областной казны. Как сообщила министр финансов области Наталия Бояринова, из намеченных в этом году 29,5 млрд рублей за 10 месяцев поступило 21,2 млрд рублей и «собрать за время, оставшееся до конца года, всю сумму достаточно проблематично».
Угроза несбалансированности бюджета вынудила положить в основу формирования главного финансового документа 2016 года консервативный прогноз макроэкономического развития. Наиболее реалистичный, как подчеркнула министр финансов. Этот реализм диктует отказ от принятия финансово необеспеченных обязательств. И хотя в инвестиционную программу заложено более 8,6 млрд рублей, всех пожеланий депутатов по строительству новых школ, детских садов, оздоровительно-физкультурных комплексов и домов культуры она не вместила.
Правительство под давлением парламентариев все же пообещало на заседании комитета по бюджету ЗС рассмотреть возможность пересмотреть в рамках второго чтения некоторые расходные статьи. В частности, увеличить финансирование программы «Народные инициативы» с 200 до 300 млн рублей, а также продолжить реализацию программы «50 модельных домов культуры – Приангарью».
На первое чтение выносится и проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2016 год. Его общая сумма составляет 30,6 млрд рублей, половина которой – взносы областного бюджета на неработающее население. Фонд продолжит финансирование программы «Земский доктор», выплачивая по 1 млн рублей подъемных тем врачам, кто изъявит желание работать на селе или в рабочих поселках. Если раньше этой возможностью могли воспользоваться медицинские работники до 45 лет, то с будущего года возрастной порог увеличен до 50 лет.
Депутатам будет представлен прогнозный план приватизации областного государственного имущества на 2016 год. Самый крупный объект, который предлагается выставить на продажу – бывший кинотеатр «Гигант» в Иркутске, который сейчас заброшен. Здание оценено в 158 млн рублей. В приватизационный список попал и земельный участок в Иркутске с расположенным на нем зданием музея фотографии, отмечающим свой 100-летний юбилей. Всего в ходе торгов предполагается выручить более 224 млн рублей.
Будут внесены изменения и в сам областной закон «О приватизации областного государственного имущества». Согласно федеральному законодательству все открытые акционерные общества (ОАО) лишаются слова «открытые» и становятся отныне просто акционерными обществами. Предлагается также в целях сокращения сроков предпродажной подготовки все нереализованные объекты приватизации не включать заново в прогнозный план, а продолжить работу по их реализации.
В повестку сессии также включены законопроекты, касающиеся применения индивидуальными предпринимателями упрощенной и патентной систем налогообложения. Уточнениям и дополнениям подвергнутся и областные законы об особо охраняемых природных территориях, о пожарной безопасности, о градостроительной деятельности. Планируется завершить работу над поправками к закону «Об областном народном обсуждении».
Завершится сессия правительственным часом «О положении дел по профилактике и лечению больных туберкулезом в Иркутской области». С докладом выступит министр здравоохранения области Олег Ярошенко.
