Реализацию закона о порядке обеспечения детей-сирот жильем обсудили на круглом столе в Законодательном Собрании

26 ноября в Законодательном Собрании Иркутской области прошел круглый стол «Анализ практики применения закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года №164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области». Круглый стол был организован комитетом по социально-культурному законодательству областного парламента. Участие в мероприятии приняли члены областного правительства, прокуратуры области, Ассоциации муниципальных образований, общественных организаций.

«Оказание мер по обеспечению жильем детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, – это приоритет государственной политики, ​- отметила председатель комитета по социально-культурному законодательству Заксобрания Ирина Синцова, открывая заседание круглого стола. – На сегодняшний день число нуждающихся составляет более 11 тыс. человек, и 7800 детей-сирот уже попали в список на получение жилья, что позволит им получить жилье из специализированного жилищного фонда. Это очень существенная мера поддержки. В нашем регионе на это уже было затрачено более 3 млрд средств федерального и областного бюджетов. Около 2600 детей-сирот получили жилье».

Как напомнила Ирина Синцова, в Иркутской области было принято решение предоставлять детям-сиротам только новое жилье. Есть масса положительных примеров решения данного вопроса, но есть и проблемы, требующее дополнительного изучения и решения. В частности, в отдаленных территориях и северных районах области практически не ведется строительство нового жилья, тем не менее, там проживают люди, которые имеют право на получения жилья. Также в рамках обозначенной темы участникам круглого стола было предложено обсудить и вопросы, связанные с формированием списка детей-сирот, которые должны быть обеспечены жильем, формированием специализированного жилищного фонда, обеспечением сохранности жилья, в отношении которого дети-сироты являются собственниками либо нанимателями по договору социального найма.

Начальник управления опеки и попечительства министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Екатерина Михайлова сообщила, что со времени действия областного закона было вынесено 1226 судебных решений по обеспечению детей-сирот жильем, на исполнение этих решений из бюджета области в 2013 – 2014 годах выделялось по 200 млн рублей, в 2015 году – 299 млн рублей. В проекте бюджета 2016 года, по данным представителя регионального минфина, на исполнение судебных решений запланировано 183 млн рублей. В целом же на обеспечение детей-сирот жильем в следующем году будет направлено 672 млн рублей из федерального и областного бюджетов.

Ирина Синцова попросила специалистов уточнить, есть ли статистика, как распоряжаются дети-сироты предоставленным жильем. По словам Екатерины Михайловой, такой мониторинг ведется, и есть данные, что только единицы свое жилье продали, большая же часть выделенного жилья была приватизирована. Участников круглого стола интересовал вопрос, применяются ли какие-либо меры ответственности за вандализм по отношению к жилью со стороны детей-сирот, есть ли факты расторжения договоров социального найма. Как сообщил представитель областного министерства имущественных отношений, один из таких случаев произошел в Баяндаевском районе, и сейчас дело о расторжении находится в суде.

Министр имущественных отношений Иркутской области Александр Курбатов рассказал, что в 2015 году жилье уже получили 290 человек, до конца года получат еще 641 человек. Ирина Синцова спросила, как проходит приемка нового жилья. По словам министра, министерство принимает самостоятельно жилые помещения, а органы местного самоуправления – дома в целом. Он также отметил, что в территориях, где местные власти сработали добросовестно, проблем с приемкой и дальнейшей эксплуатацией жилья не возникает, но есть и негативные примеры, в частности, такими являются дома, построенные в поселке Малая Топка Иркутского района. Качество строительства этих домов будет рассматриваться в ходе депутатской проверки, решение о проведении которой было принято на прошедшей сессии Законодательного Собрания.

Александр Курбатов высказал ряд предложений, которые, по его мнению, могут способствовать решению ряда проблем. К примеру, меры по обеспечению детей-сирот качественным жильем могут стать одним из критериев оценки эффективности работы органов местного самоуправления. Также, по мнению министра, именно власти на местах должны проводить работу по постинтернатному сопровождению выпускников учреждений для детей-сирот, их социализации. Кроме того, министерство имущественных отношений выступило за то, чтобы строительство домов для детей-сирот велось ближе к образовательным центрам, что позволит не только решать вопросы получения образования и работы детьми-сиротами, но и обеспечивать строящиеся объекты необходимой коммунальной инфраструктурой.

Свои предложения озвучили и другие участники круглого стола. К примеру, руководитель аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области Татьяна Афанасьева рекомендовала рассмотреть возможность предоставления жилья, купленного на вторичном рынке, это бы решило проблему предоставления жилья в отдаленных территориях, где не ведется строительство нового. По ее мнению, необходимо страховать жилье, особенно это касается деревянных построек. Татьяна Афанасьева также заметила, что не стоит торопиться признавать жилье не пригодным, по причине того, например, что в квартире зарегистрировано большое количество человек, так как на момент получения жилья ребенком-сиротой ситуация может измениться.

По словам представителя регионального министерства юстиции, областной закон о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в совершенствовании и даже, возможно, в изменении концепции. В ближайшее время будет инициировано рассмотрение этого вопроса. Институт законодательства уже провел мониторинг реализации аналогичного законодательства в других регионах России.

«Будем ждать изменений в законодательство, а может и внесение нового закона», – отметила Ирина Синцова, завершая заседание круглого стола. По итогам обсуждений будет принят перечень рекомендаций органам исполнительной власти, местного самоуправления, Законодательному Собранию с учетом мнений и предложений, высказанных участниками круглого стола.