Заседание Совета Законодательного Собрания по взаимодействию с муниципальными думами прошло в областном парламенте
Заседание Совета Законодательного Собрания по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области в режиме видеоконференции прошло 24 декабря в областном парламенте. Участие в заседании приняли в режиме видеосвязи более 200 представителей 41 муниципального образования, а также депутаты Заксобрания и представители регионального правительства.
Открывая заседание, председатель комитета по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев отметил, что только совместная работа всех уровней власти позволит продвинуться в развитии региона. «У нас есть разнообразные формы работы с муниципальными образованиями: семинары, совещания, круглые столы, стажировки депутатов. И именно благодаря широкому взаимодействию мы достигли определенных результатов, – отметил Борис Алексеев. – В частности, почти решена задача по обеспечению детей 3-7 лет местами в детских садах, это удалось немногим регионам. Была проведена и серьезная работа по переселению из ветхого и аварийного жилья, и сегодня те муниципалитеты, которые своевременно включились в работу, выполняют ее с опережением. На высоком уровне по всей территории Иркутской области прошло празднование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. За это и за многое другое мы говорим слова благодарности главам и депутатам муниципальных образований. На сегодняшний день наша задача – совместная работа над дальнейшим развитием, в частности работа по включению Иркутской области в программу по развитию Байкальского региона и Дальнего Востока».
С докладом о реализации в Иркутской области полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам местного самоуправления выступил начальник отдела по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении правового управления Законодательного Собрания Андрей Константинов. Он рассказал об изменениях федерального и регионального законодательств в части полномочий разных уровней власти, а также обратил внимание участников заседания на современные тенденции. Так, в 2014 году в федеральные законы были приняты изменения, расширяющие перечень форм реорганизации муниципальных образований, в том числе объединение или изменение статуса поселения. При этом любая реорганизация требует изучения мнения жителей этих муниципалитетов. По словам докладчика, в Иркутской области уже имеется опыт в данной сфере. Изменениями федерального законодательства субъекты РФ также были наделены правом определять способ избрания представительных органов и глав муниципальных образований, что 1 декабря текущего года также было подтверждено решением Конституционного суда РФ. Кроме того, Андрей Константинов рассказал о законодательном регулировании в сфере распределения полномочий между муниципалитетами первого и второго уровня, а также между муниципальным и региональным уровнями.
Заместитель министра финансов Иркутской области Марина Загария выступила с докладом о межбюджетных трансфертах в 2016 году. В следующем году в областном бюджете заложены дотации на выравнивание в размере 1,8 млрд рублей, дотации на сбалансированность местных бюджетов в размере 680 млн рублей, субсидии за эффективное управление в размере 1 млрд рублей, а также субсидии по проекту «Народные инициативы» в размере 300 млн. Кроме того, 400 млн предусмотрено на предоставление дешевых кредитов муниципальным образованиям, причем в 2016 году кредиты можно будет направлять не только на покрытие дефицита местного бюджета, но и на рефинансирование по коммерческим кредитам. В областной казне также заложено 810 млн на субсидии на выравнивание бюджетной обеспеченности. Замминистра финансов обратила внимание на то, что в 2016 году не будет отдельных субсидий на заработную плату, эта форма поддержки включена в субсидии на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Министр строительства, дорожного хозяйства Приангарья Светлана Свиркина рассказала участникам заседания о реализации программы «Жилье для российской семьи». Программа реализуется в Иркутской области с 2014 по 2017 годы, за это время в регионе должно быть построено 700 тысяч кв. м жилья экономкласса, при этом стоимость такого жилья должна быть не более 40 тысяч за кв. м. В настоящее время в рамках программы реализуются проекты по строительству жилья общей площадью 270 тысяч кв. м. в 11 муниципальных образованиях, в том числе в Иркутске, Братске, Шелехове, Саянске, Ангарске, Усть-Куте и других. На рассмотрении в министерстве находятся еще семь проектов. Список граждан, которые могут приобретать жилье по программе, формируют органы местного самоуправления. В частности, такое жилье могут покупать семьи, воспитывающие детей-сирот, детей-инвалидов, работники государственных и муниципальных учреждений, работники сельскохозяйственных предприятий и т.д. Обязательным критерием также является обеспеченность жилой площадью не более 18 кв. м на одного члена семьи. По данным на 1 декабря текущего года, в списках участников программы в Иркутской области числится 400 граждан, еще 500 заявили о готовности участвовать. Министр обратила внимание муниципальных образований на необходимость обеспечения земельных участков, выделяемых для строительства жилья по данной программе, необходимой инфраструктурой. Депутат Законодательного Собрания Ирина Синцова спросила, когда в построенное по программе жилье заселится первая семья. По мнению Светланы Свиркиной, первого новоселья можно ждать в конце 2016 года.
С докладом о ходе реализации «дорожных карт» муниципальных образований Иркутской области по обеспечению местами детей в детских садах выступила председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова. Он отметила, что в соответствии с Указом президента РФ, к 1 января 2016 года местами в дошкольных учреждениях должны быть обеспечены все дети в возрасте от 3 до 7 лет. Однако речь идет не только о муниципальных садах, а обо всех формах предоставления дошкольного образования. Так, в Иркутской области действуют группы семейного воспитания, частные детские сады, группы кратковременного пребывания. Для обеспечения местами в детских садах всех нуждающихся не только строились новые детсады, проводилась работа по ремонту и реконструкции действующих зданий, приобретение и переоборудование зданий детских садов, которые были перепрофилированы. Депутат также подчеркнула, что, несмотря на то, что сроки реализации указа завершаются, работа в данном направлении должна быть продолжена. Министр образования Иркутской области Валентина Перегудова добавила, что за три года очередность в детские сады среди детей 3-7 лет сократилась в Иркутской области на 92% и приблизилась к нулю. В настоящее время дошкольные учреждения посещают 144 тысячи 403 ребенка, обеспеченность детскими садами составляет 99,87%. В 37 муниципальных образованиях обеспеченность составляет 100%. Всего в очереди в Иркутской области – 196 детей, из них 118 – в Иркутском районе, где в настоящее время завершаются процедуры по выкупу двух зданий детских садов. На заседании выступили представители Боханского и Жигаловского районов, где также пока существует очередность. Они рассказали, что на территории их районов началось строительство дошкольных учреждений, однако по разным причинам оно было приостановлено. Депутаты согласились с тем, что завершение строительства данных объектов должно быть приоритетным при поступлении дополнительных средств в областной бюджет.
Опытом работы органов местного самоуправления в сфере осуществления муниципального контроля, развития предпринимательских инициатив поделились представители города Бодайбо и района, Боханского района и Усолья-Сибирского. В завершение заседания также был утвержден план работы Совета Законодательного Собрания по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области на 2016 год.
