Последняя тройка законов запряжена в работу
34-я внеочередная сессия Законодательного Собрания, прошедшая под председательством спикера ЗС Сергея Брилки, оказалась самой короткой в этом году. За два часа депутатам удалось не только принять два законопроекта в первом чтении, но и, проведя в перерыве заседание комитета по собственности и экономической политике, отправить их на подпись губернатору.
Стоимость проезда установят муниципалитеты
Наибольшее обсуждение вызвал проект областного закона «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Иркутской области». Собственно, его принятие и вызвало необходимость созыва внеочередной сессии, поскольку он должен вступить в силу уже с 11 января будущего года.
Потребность в таком законе ощущалась давно. Именно ему надлежит право введения маршрутов, определение остановочных пунктов, допуск к перевозкам и контроль за ними… Как сообщил заместитель областного министра жилищной политики, энергетики и транспорта Андрей Никитин, федеральный закон предполагает закрепление полномочий по порядку утверждения регулируемых тарифов на перевозки муниципальным транспортом либо за субъектом Федерации, либо они передаются на уровень муниципальных образований.
Именно это положение и вызвало наибольшие дебаты еще при обсуждении законопроекта на уровне комитета. В ходе обсуждения депутаты пришли к выводу, что муниципалитетам сподручнее отвечать за весь круг вопросов, связанных с муниципальным транспортом, включая и установку тарифов на перевозки. Правительство будет устанавливать тарифы только на межмуниципальные перевозки.
Как сказала председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Ольга Носенко, принятый законопроект является рамочным.
– Для его реализации должно быть принято большое количество подзаконных актов, и мы просим правительство ускорить работу в данном направлении, поскольку отдельные требования федерального закона вступят в силу уже с 11 января 2016 года.
Почти три месяца назад в Законодательное Собрание был внесен проект закона «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан». Но к нему оказалось много претензий со стороны прокуратуры, уполномоченного по правам человека в Иркутской области, ассоциации муниципальных образований, министерства юстиции… И только к третьему чтению удалось найти точки соприкосновения всех сторон.
По сравнению с предыдущим вариантом, действующим с 2009 года, в новом законопроекте изменены правила постановки на очередь лиц, имеющих право на бесплатное получение земли. Сейчас это право передается с районного уровня на поселенческий. На местах будет вестись и учет всех лиц, входящих в 18 категорий льготников. Исключение составят граждане, имеющие право на различные социальные выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера, а также многодетные семьи, участки которым могут быть предоставлены и на федеральных землях, выделенных под эти цели в Ангарском и Иркутском районах.
В окончательном чтении были приняты поправки в еще один областной закон «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области».
Сергей Брилка выставил оценку уходящему году
Подводя итоги деятельности Законодательного Собрания на заключительной пресс-конференции, спикер ЗС Сергей Брилка особо отметил, что когда во власти происходят перемены, «а у нас в Иркутской области перемен за этот год произошло много, то важнейшим в это непростое время является преемственность».
– Я хочу сказать слова благодарности Людмиле Михайловне Берлиной. Она приложила огромные усилия для создания работоспособного Законодательного Собрания, в первую очередь его аппарата, которое является сердцем областного парламента. И стандарты работы депутатов на освобожденной основе тоже заданы в предыдущие годы. И потому мне после ухода Людмилы Михайловны было легко входить в руководство Собранием. Мы ничего не разрушили, только немного изменили структуру Собрания, сделав трех председателей профильных комитетов одновременно заместителями спикера. Это позволило повысить их представительский статус.
Сергей Брилка также отметил продуктивное сотрудничество парламентариев с предыдущим правительством.
– За два года заложено много важных и нужных для области дел. Мы их изложили в программном документе под названием «Наказы избирателей». И очень приятно, что многие из них уже воплощены в жизнь. По-прежнему вводятся в строй действующих детские сады, в одном только Иркутске за полтора года прибавилось 13 садиков. Строятся бассейны, школы, больницы.
По словам спикера, ничего не препятствует такому же сотрудничеству с новым правительством, которое еще находится в стадии формирования. Если это получится, то ранее принятые к исполнению наказы избирателей будут также осуществляться.
– Что касается самого Законодательного Собрания, то за уходящий год было проведено 14 сессий, в ходе которых принято 142 законопроекта, 471 постановление.
Оценивая финансовое положение области на будущий год, Сергей Брилка назвал бюджет-2016 сдержанно-оптимистическим. Он, по его словам, обеспечивает исполнение всех социальных обязательств, на которые отпускается 73% всех бюджетных доходов. Кроме того, есть возможность и реализовать, хотя бы частично, и программный документ «Наказы избирателей».
– Я буквально на третий день после вступления Сергея Георгиевича в должность вручил ему этот документ. Сказал: смотрите, пользуйтесь, задавайте вопросы, я готов рассказать, каким начинаниям надо в первую очередь подставить плечо. Очень привлекательна для нас федеральная программа «Большая перемена», на которую в будущем году отпускается 60 млрд рублей. Она предусматривает строительство, капремонт и реконструкцию школ. А у нас в области много устаревших школьных зданий, которые надо приводить в порядок.
В числе законов, принятых Законодательным Собранием, спикер особо отметил два закона, способствующие созданию более комфортного инвестиционного климата для областного бизнеса. Один из них предусматривает налоговые каникулы на два года для индивидуальных предпринимателей, использующих упрощенную систему налогообложения или патентную систему. Второй закон направлен на стимулирование инновационной деятельности с помощью снижения ставки налога на прибыль и имущество компаниям, которые готовы развивать свое производство на территории области.
– Депутатов беспокоит, что хороший закон о выделении многодетным семьям земельных участков земли для индивидуального строительства пробуксовывает из-за отсутствия на выделяемых землях инфраструктуры. Поэтому мы, откликаясь на просьбы жителей поселка Славный, находящегося в черте Иркутска, уже в бюджете этого года заложили деньги для проектирования и строительства туда дороги. А в закон о бесплатном выделении земельных участков я внес поправку, по которой все выделяемые в будущем земельные наделы должны соотноситься со строительством инженерных сооружений.
К сожалению, признался Сергей Брилка, не удалось достичь прогнозируемого уровня доходной базы нынешнего бюджета.
– Нам вместе с правительством необходимо приложить максимум усилий, чтобы остановить отрицательные тенденции, начавшиеся складываться в этом году, особенно в четвертом квартале. Очень пристально вглядеться в областную экономику, подвергнуть ревизии каждую производственную область, чтобы выявить резервы, способные более весомо наполнить бюджет.
