Старую Крепость отстояли в первом суде

В течение ближайшего месяца Западно-Байкальская межрайонная прокуратура намерена обратиться в областной Арбитражный суд с иском о лишении ЗАО «Дорожник» права на пользование недрами на южном участке Олхинского плато.

Недавно Слюдянский районный суд уже вынес мотивированное решение по иску надзорного ведомства к предприятию и запретил вести горно-подготовительные работы по добыче розового гранита у скальника Старая Крепость до устранения выявленных прокуратурой нарушений законодательства. Однако экологическая общественность, ученые и региональное отделение ОНФ считают, что это полумеры. Они требуют создать на Олхинском плато особо охраняемую природную территорию, однако этот вопрос можно решить только после пересмотра лицензии, согласно которой права на разработку недр принадлежат дорожным строителям.

За судьбой гранитной скалы Старая Крепость общественность и СМИ, включая газету «Областная», пристально следят уже не первый месяц. Напомним, что осенью прошлого года ЗАО «Дорожник» начало разработку месторождения на южном участке Олхинского плато. В местах, через которые проходят популярные туристические маршруты, началась вырубка леса и разработка гранита для производства щебня. Это вызвало негодование со стороны научной и экологической общественности, начались акции протеста, под обращениями в адрес губернатора и президента с призывом сохранить живописный скальник собраны тысячи подписей. В его защиту выступили активисты Общероссийского народного фронта:

– Разработка месторождения гранита на скальнике Старая Крепость, который можно отнести к уникальным памятникам природы Прибайкалья, должна стать предметом пристального внимания со стороны местных властей и надзорных органов. Невольно возникает вопрос: что приоритетнее – создание, сохранение и придание соответствующего статуса памятнику природы, который будет доступен гражданам и туристам, или добыча гранита узким кругом лиц на сомнительных основаниях с целью производства облицовочного камня? Для нас ответ очевиден, – с таким заявлением выступал осенью депутат Государственной думы РФ, координатор Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса Владимир Гутенев.

Напомним, что в 2012 году уже поступали после сигналов от граждан первые обращения о попытках освоения «Дорожником» месторождения. Тогда эти посягательства были остановлены прокуратурой, и теперь общественники вновь обратились в надзорное ведомство. Прокуратура выявила ряд серьезных нарушений законодательства, которые послужили основой для подачи иска.

В декабре в Слюдянском районном суде состоялось несколько судебных заседаний, в которых истцом выступала Западно-Байкальская межрайоннная прокуратура, а ответчиком – ЗАО «Дорожник». Наша газета сообщала о том, как шли баталии, где на стороне предприятия неожиданно выступил заместитель министра природных ресурсов и экологии региона Василий Молочный. По его мнению, претензии необходимо предъявлять не недропользователю, а уполномоченным органам, которые выдали ему разрешение. Сам Молочный уверен, что минприроды не является прямым правопреемником существовавшего ранее департамента Иркутской области по охране окружающей среды и недропользованию, выдавшего разрешительную документацию дорожникам, поскольку полнота полномочий двух ведомств разнится.

Прокуратура отстаивала свою точку зрения, опиралась на заключения экспертов. Факты нарушений, допущенных непосредственно ЗАО «Дорожник», подтверждали представленные суду заключения специалистов территориального Фонда геологической информации, управления федеральной службы по надзору в сфере недропользования по Иркутской области, Восточно-Сибирского института инженерно-строительных изысканий, Института географии им. Сочавы СО РАН, «Прибайкаллеспроекта» и др. привлеченных организаций.

– В суде межрайонная прокуратура доказала, что с момента получения лицензии на право пользования участком недр «Олхинское» предприятием осуществлялась незаконная добыча гранитов за границами переданного участка. На предприятии о том, что границы участков не совпадают, знали еще с 2008 года. Также в суде доказан факт причинения обществом ущерба лесному фонду в результате незаконной вырубки лесных насаждений в границах Шелеховского лесничества в размере 55 тыс. рублей, по решению суда они должны быть возмещены в бюджет Шелеховского муниципального образования. Суд в полном объеме удовлетворил наши требования, – подчеркивает Западно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор Алексей Калинин.

Контролирующие органы также не остались в стороне от этой ситуации. Так, уже во время судебного заседания Агентство лесного хозяйства Иркутской области отменило положительное заключение госэкспертизы на новый проект освоения лесов, выданное им ЗАО «Дорожник» 22 октября 2015 года. Агентство также направило «Дорожнику» претензионное письмо о досрочном расторжении договора аренды в связи с изменением границ участка. Помимо прочего, Ростехнадзор отказался согласовать план развития горных работ на данном месторождении на 2016 год, поскольку вопросы вызывают и границы так называемого горного отвода. Это зона, в которой предприятие осуществляет не только непосредственно добычу, но и другую сопутствующую ей деятельность, и где учитываются разные факторы, в том числе и территория разлета осколков от ведения взрывных работ.

Материалы проверки прокуратура направила и в следственные органы, где по факту незаконных рубок леса сейчас расследуются два уголовных дела.

– Это важное судебное решение, но оно является промежуточным, – продолжает Алексей Калинин. – Суд обязал предприятие прекратить работы до устранения нарушений законодательства и наложил обеспечительные меры. Однако для того чтобы угрожающие скальнику работы не проводились совсем, необходимо отзывать лицензию, выданную предприятию. Мы, со своей стороны, думаем, что при выдаче лицензии не обошлось без нарушений закона и намерены оспорить у «Дорожника» права на пользование недрами на южном участке Олхинского плато. Хотя лицензию на добычу гранита ЗАО «Дорожник» выдала администрация Шелеховского района еще в 2007 году, и срок оспаривания этого решения по закону истек еще в 2010 году. Тем не менее в течение ближайшего месяца будет подготовлено исковое заявление в Арбитражный суд Иркутской области. Надеюсь, окончательно вопрос сохранности Старой Крепости и других олхинских скальников удастся решить, когда там будет создана особо охраняемая природная территория, чего общественность требует уже не первый год, – подытожил Западно-Байкальский межрайонный прокурор Алексей Калинин.

От будущих судов зависит многое. Как отметил на прошлой неделе заместитель председателя правительства Иркутской области Виктор Кондрашов, не имея на руках окончательного судебного решения о законности получения ЗАО «Дорожник» лицензии, изъять предоставленный ему участок для будущей ООПТ невозможно. Соответственно, и бюджетное финансирование на разработку особо охраняемой природной территории не может быть заложено. Так что до решения суда вопрос создания природного парка на Олхинском плато остается открытым.

В то же время в Общероссийском народном фронте проблему обещают не выпускать из внимания. По словам руководителя региональной группы общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса Сергея Апановича, решение Слюдянского районного суда свидетельствует, что в борьбе за природный памятник общественность одержала первую убедительную победу. По его информации, федеральный центр ОНФ провел свой анализ всех документов, и ситуация там будет оставаться на контроле до ее полного разрешения.