Новые законодательные инициативы

В ходе подготовки к февральской сессии, которая откроет весенний цикл работы Законодательного Собрания, прошли заседания в ряде профильных комитетов ЗС, внесшие изменения в действующие областные законы и рассмотревшие новые законодательные инициативы.

Место министерства займет агентство

Обновленный Реестр должностей государственной гражданской службы Иркутской области был представлен комитету по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС под председательством Бориса Алексеева.

Вносимые поправки в Реестр связаны с изменениями в структуре исполнительных органов Иркутской области, инициированные губернатором. С 1 апреля текущего года упраздняется областное министерство юстиции и ряд его функций, касающихся мировых судей, передается агентству по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области. У членов комитета не было претензий к списку вводимых должностей, и они проголосовали за принятие законопроекта сразу в окончательном варианте.

К принятию в первом чтении рекомендованы изменения, вносимые в областной закон об Общественной палате. Они уточняют ее цели, задачи и полномочия. В частности, на нее возлагается проведение «общественной экспертизы актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов, действий (бездействия) органов государственной власти и государственных организаций области».

Предложено также направлять членов Общественной палаты для участия в работе постоянных комитетов и комиссий ЗС, в заседаниях рабочих групп, а также в совещательных и координационных органах при губернаторе и правительстве области.

Неоднозначную оценку вызвал законопроект «Об использовании копии Знамени Победы в Иркутской области», подготовленный членами фракции КПРФ. Аналогичный закон уже был представлен на рассмотрение депутатов год назад и не нашел поддержки у законодателей. Они посчитали, что федеральный закон «О Знамени Победы», которым является штурмовой флаг 150-й ордена Кутузова II степени Идрицкой стрелковой дивизии, водруженный 1 мая 1945 года на здании рейхстага, достаточно исчерпывающ, и нет нужды дублировать его положения. Он устанавливает использование копии Знамени Победы органами госвласти и иными организациями при проведении торжественных мероприятий, посвященных празднованию Дня Победы, как возможное, но не обязательное.

Авторы же областного законопроекта предлагают ввести обязательное вывешивание копий Знамени Победы на всех административных зданиях в День Победы наряду с государственным флагом, что противоречит духу федерального закона. Как и год назад, члены комитета предложили отклонить представленный законопроект. В его поддержку выступил лишь депутат Владимир Матиенко, который, как он сказал, склонен рассматривать обязательное вывешивание копии Знамени Победы как важный элемент патриотического воспитания молодежи. По его предложению депутаты обратятся с письмом в адрес оргкомитета по празднованию годовщины Победы, который бы рекомендовал муниципалитетам использовать 9 Мая копии Знамени Победы.

На предыдущем заседании члены комитета поддержали инициативу группы депутатов Госдумы (в том числе и депутата от Иркутской области Сергея Тена) о внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ, которые возвращают в судебную практику конфискацию имущества как отдельного вида наказаний. На этом заседании одобрены аналогичные поправки в Уголовно-исполнительный кодекс РФ и федеральный закон «Об исполнительном производстве».

В заключение члены комитета утвердили отчет о проделанной в 2015 году работе. Как отметил в своем кратком обзоре Борис Алексеев, комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении остается лидером по числу рассмотренных и принятых законодательных актов.

Закон о личных подсобных хозяйствах

Ход зимовки скота в личных подсобных хозяйств тех районов, что пострадали от прошлогодней засухи, обсудили на своем заседании члены комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, возглавляемого вице-спикером ЗС Кузьмой Алдаровым.

Как сообщил заместитель областного министра сельского хозяйства Юрий Бажанов, 13 районов, пострадавших от засухи, получили компенсационные выплаты из федерального бюджета (298 млн рублей) и 25 млн рублей из областного резервного фонда. Кроме этого Минсельхозом РФ уже подготовлен проект постановления о предоставлении Иркутской области дополнительных федеральных средств для закупки кормов. Дело только за утверждением его российским правительством.

Депутаты заслушали мэров ряда районов, в основном пострадавших от засухи. Все в голос говорили, что крупные сельскохозяйственные организации и крестьянско-фермерские хозяйства сумели обеспечить себя кормами на период зимовки, в основном от бескормицы страдают владельцы личных подсобных хозяйств. Как выяснилось, на сегодня просто нет разработанного механизма оказания им помощи.

По мнению депутата Аполлона Иванова, нужно срочно разработать законопроект о личных подсобных хозяйствах:

– Мы должны быть готовы к тому, что засуха будет повторяться, особенно после заполнения Богучанского водохранилища. Будет закон – будет правовая возможность прийти на помощь личным подворьям заранее, а не в экстренном порядке, как это делается сейчас. Это помогло бы и получить точные данные о поголовье скота в личном пользовании, о котором мы сейчас имеем приблизительное представление. Крестьянин ведь всегда побаивается власти: имеет 10 голов, а показывает пять. А знай он, что на каждую голову полагается субсидия, все стадо бы представил.

Депутат Геннадий Нестерович предложил не распылять средства, а сосредоточиться на самых проблемных районах, оказывая адресную помощь:

– Надо подтолкнуть федеральное правительство. Обратиться от имени Законодательного Собрания о срочном выделении дешевого зерна из интервенционного фонда, которое хранится в зернохранилищах Тайшета и Мегета.

Подводя итоги обсуждения, Кузьма Алдаров сослался на федеральный закон о личных подсобных хозяйствах, который разрешает предоставлять им государственные финансовые и материально-технические ресурсы на возвратной основе. Он предложил на его основе разработать до 1 июня проект областного закона, предусматривающий поддержку личным подсобным хозяйствам, а на февральской сессии заслушать информацию областного правительства об оперативных мерах, принимаемых по сохранению поголовья скота в личных подворьях.