УОБО: шаги к особому статусу
В апреле 2006 года около 90% принявших участие в референдумах жителей Приангарья и почти 98% избирателей округа проголосовали за объединение УОБО и Иркутской области. О политических и социальных итогах объединения рассказывает заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Кузьма Алдаров.
– 10 лет прошло с момента объединения двух субъектов. Каковы итоги этого опыта?
– Бесспорно, ликвидация границ между субъектами открыла широкие возможности для развития. У жителей округа были большие трудности в сфере медицинского обслуживания в областных клиниках, сегодня эта проблема решена. В сфере сельского хозяйства не хватало финансовых средств для развития. Сейчас аграриям округа поступает серьезная финансовая помощь, это ощутимая поддержка, отрасль динамично развивается. Сразу оговорюсь, что пока нет должного внимания сектору личных подсобных хозяйств, а он в округе достаточно весом. Проблема с нехваткой кормов минувшей зимой, к сожалению, до сих пор актуальна. Реальных шагов, чтобы помочь людям приобрести корма по доступной цене, все-таки пока недостаточно. Минувшая зима должна стать нам всем уроком, чтобы в поддержке сельхозтоваропроизводителей региона сделать шаг и в сторону помощи личным подсобным хозяйствам.
Продолжая тему объединения, отмечу, что за последние годы в округе был построен ряд социальных объектов. Это девять школ, 11 детских садов, пять физкультурно-оздоровительных комплексов, корты, стадионы. С момента объединения двух субъектов в округе на 41 спортивный объект стало больше, возросло количество граждан, занимающихся физкультурой и спортом. Неплохо обстоят дела с улучшением материальной базы в сфере культуры, музейного дела.
При этом отмечу, что указ президента «О мерах по социально-экономическому развитию Иркутской области и УОБО» исполнен не в полном объеме – из 12 объектов в округе пять не введены в строй. Это три больницы в Баяндаевском, Боханском, Аларском районах, школа-интернат для детей и Дом спорта в поселке Усть-Ордынский. В этом вопросе мы находим взаимопонимание с нашими коллегами в правительстве, думаю, исходя из возможностей бюджета, указ будет исполнен.
Также остро в УОБО стоит вопрос занятости населения и связанного с ним оттока и старения квалифицированных кадров, и эту проблему также необходимо безотлагательно решать.
– Реализацию регионального закона об УОБО как административно-территориальной единице области с особым статусом обсудили на заседании рабочей группы в парламенте. Какие практические решения были вынесены?
– Иркутская область стала первым регионом страны, принявшим подобный закон. Такой практики нет в других территориях. В рамках дополнения и коррекции закона участники рабочей группы определили круг проблем, на котором надо сосредоточить усилия.
В 2015 году закончила действие программа социально-экономического развития области, которая явилась основой развития субъекта. В связи с этим представляется целесообразным при подготовке стратегии социально-экономического развития Иркутской области предусмотреть отдельным разделом мероприятия по социально-экономическому развитию УОБО. Важными среди них являются развитие национального языка и культуры, возрождение народных промыслов и ремесел, развитие СМИ на родном языке и ряд других направлений.
По мнению членов рабочей группы, стоит вопрос о возможности образования в УОБО территории опережающего развития. Это даст условия округу комплексно развиваться как административно-территориальной единице с особым статусом.
Также на заседании рабочей группы обсудили вопрос о представительстве избирателей в Законодательном Собрании региона путем образования в округе многомандатного избирательного округа. Эта практика будет детально проанализирована на примере других регионов России.
Обсуждался и вопрос об уточнении полномочий администрации округа, в частности наделения ее полномочиями по обеспечению социально-экономического развития территории, по решению вопросов жизнеобеспечения.
Члены рабочей группы обозначили вопрос о совершенствовании системы исполнительных органов государственной власти в части государственного управления на территории УОБО. Учитывая специфику территории, члены рабочей группы предлагают рассмотреть на заседании Совета по делам УОБО возможность образования на территории округа подразделений ключевых министерств Иркутской области.
Не остался без внимания вопрос о разработке комплексной региональной программы по вопросам реализации особого статуса УОБО. Также в итоговом документе заседания рабочей группы записано, что Совет по делам УОБО должен стать реальным органом, решения которого не «повисают» в воздухе, а обеспечивают социально-экономическое развитие округа. И желательно, чтобы Совет по делам УОБО собирался не раз в полгода, а раз в квартал.
Поиск оптимальных механизмов продолжается, мы будем работать с министерствами, и, возможно, к концу года практические варианты по реализации особого статуса Усть-Ордынского Бурятского округа будут найдены.
