2 сентября на заседании комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области, которое прошло под председательством Бориса Алексеева, парламентарии рассмотрели ряд законопроектов. Один из важнейших проектов законов – «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» было рекомендовано принять в первом чтении на сентябрьской сессии Законодательного Собрания.
Напомним, в мае 2014 года был принят федеральный закон №136-ФЗ, который ограничил перечень вопросов местного значения для сельских поселений до 13 основных. При этом регионам было дано право закреплять за сельскими поселениями еще 26 вопросов местного значения, за исключением 13 обязательных, если же такое решение не принято, обязательства исполнения 26 полномочий возлагаются на муниципальные районы. В Иркутской области было решено воспользоваться правом на переходный период, оставив в 2015-2016 году действовавшую ранее систему. Новым законопроектом предлагается с января 2017 года закрепить за сельскими поселениями ряд вопросов местного значения. При разработке проекта закона учитывались пожелания всех поселений, работа с каждым проводилась индивидуально.
«Вместе с правительством и Ассоциацией муниципальных образований Иркутской области была проведена большая совместная работа, учитывались мнения всех территорий, и все это нашло свое отражение в законопроекте и будет учтено и при подготовке областного бюджета на следующий год», – отметил председатель комитета Борис Алексеев.
Проект закона «О перенесении административного центра Усольского района Иркутской области из города Усолье-Сибирское в рабочий поселок Белореченский и внесении изменения в часть 2 статьи 16 Закона Иркутской области «Об административно-территориальном устройстве Иркутской области» и проект закона о внесении изменения в закон «О статусе и границах муниципальных образований Усольского района Иркутской области» также рекомендованы к рассмотрению в первом чтении. Поселок Белореченский в течение 25 лет традиционно является центром проведения всех районных мероприятий, его расположение удобно и доступно жителям других поселений района, кроме того, перенос административного центра района и переезд органов местного самоуправления в Белореченский повлекут поступления в бюджет дополнительных доходов. Участие в публичных слушаниях, которые прошли в Усольском районе весной 2016 года, приняли около 1,5 тыс. человек, 1155 человек высказались за перенос административного центра в Белореченский.
Депутаты рекомендовали принять на ближайшей сессии областного парламента в первом чтении проект закона «Об административной ответственности за нарушение законодательства о квотировании рабочих мест для несовершеннолетних в Иркутской области». С докладом выступила министр труда и занятости Иркутской области Наталья Воронцова. Она напомнила, что в соответствие с областным законодательством, организации с численностью сотрудников более 100 человек обязаны квотировать рабочие места для несовершеннолетних в размере 1 % от среднесписочной численности работников. Количество квотируемых рабочих мест составляет 1795 единиц, организациями заквотировано 1026 мест, при этом численность работающих на этих местах несовершеннолетних составляет всего 223 человека. Проект закона подготовлен в целях привлечения к ответственности за неисполнение работодателями обязанности по квотированию. Неисполнение повлечет за собой предупреждение иди наложение административного штрафа в размере от 1 до 5 тыс. рублей для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей и от 15 до 20 тыс. рублей для юридических лиц.
В ходе обсуждения законопроекта парламентарии высказались за необходимость дальнейшего совершенствования законодательства в данной сфере. В частности, депутат Заксобрания Анастасия Егорова отметила, что существующие квотируемые рабочие места практически не заняты – работают всего 223 несовершеннолетних, и попросила пояснить причины этого. Как рассказала Наталья Воронцова, многие работодатели, квотируя места, намерено создают условия не подходящие для работы подростка. Например, предъявляют требования к наличию образования или предлагают работу в отдаленных от места жительства подростка местах. Депутаты отметили необходимость разработки особых критериев и требований к квотируемым рабочим местам для несовершеннолетних.
Кроме того, на заседании комитета депутаты рассмотрели и рекомендовали принять на сессии в первом чтении проект закона«О признании утратившей силу статьи 15 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области». Областной закон приводится в соответствие с изменениями федерального законодательства.
