Левченко: Каждый бюджетный рубль надо использовать в интересах населения

Актуальные проблемы социального и экономического развития территорий обсудили руководители органов местного самоуправления на образовательном форуме «Земля Иркутская». В его работе приняли участие губернатор Сергей Левченко, председатель правительства Приангарья Александр Битаров, депутат Государственной думы Алексей Красноштанов.

На форум собрались мэры муниципальных районов, главы городских округов, городских и сельских поселений. Они встретились с руководителями министерств и ведомств, представителями правоохранительных и надзорных органов, экспертами в области экономики и законодательства. В ходе семинаров и круглых столов участники форума познакомились с современными тенденциями в развитии местного самоуправления, основными подходами к межбюджетным отношениям, новыми требованиями в финансово-экономической и социальной сферах.

В условиях кризиса

Отличительной чертой форума стал заинтересованный и конструктивный характер общения участников. Деловой тон задал в своем выступлении на пленарном заседании губернатор Сергей Левченко. Он отметил, что кризисные явления в экономике стали причиной снижения объемов выпуска продукции в целом по стране. Что касается Иркутской области, то наш регион демонстрирует рост промышленного производства. Это позволяет увеличивать расходную часть бюджета, направляя средства на решение наиболее важных задач социально-экономического развития.

В то же время, мало заработать деньги, важно обеспечить возможность использовать их в интересах населения Приангарья. Этому препятствует устройство бюджетной системы, а именно перераспределение доходов между субъектами федерации для выравнивания ситуации. В этих условиях региональные власти прилагают все усилия, чтобы защитить интересы населения области и не допустить снижения уровня жизни.

Полномочия есть, средств недостаточно

Сергей Левченко обратил внимание глав муниципальных образований на одну из тенденций, которая характеризует сегодня отношения региона с федеральным центром. Она заключается в постепенной передаче на областной уровень полномочий, касающихся важных вопросов социально-экономического развития. Проблема заключается в том, что для реализации этих полномочий необходимы дополнительные средства, которые бюджетом не предусмотрены.

Подсчитано, что для выполнения обязательств, переданных на региональный и муниципальный уровень, необходимо около 21 млрд рублей. Самое простое – отказаться от дополнительной нагрузки, но тогда пострадают интересы населения. Чтобы этого не произошло, правительство Приангарья активно занимается поиском и реализацией дополнительных источников доходов. То же самое необходимо делать и на местах, твердо сознавая, что в этом состоит обязанность власти перед жителями любой территории.

Пора выйти из тени

Одним из источников пополнения бюджета муниципальных образований является борьба с неформальной занятостью населения. Речь идет о выявлении работников, которые получают заработную плату, не оформляя при этом трудовые отношения. В результате страдает бюджет, который лишается предусмотренных законодательством отчислений от доходов физических лиц, не говоря уже о пенсионном фонде. О размерах этих «выпадающих» доходов можно судить по тому факту, что сегодня в Иркутской области число лиц, пользующихся возможностью оставаться в тени и тем самым избежать налоговой нагрузки, приближается к 200 тысячам.

Большие возможности для развития муниципалитетов открывает сотрудничество с предпринимателями в рамках принятого закона о государственно-частном партнерстве. О механизме его использования на форуме рассказал представитель министерства экономического развития РФ Михаил Брусиловский. Закон позволяет на взаимовыгодных условиях привлекать средства инвесторов для сооружения объектов, которые необходимы для обеспечения населения разнообразными услугами в социальной сфере.

Самое необходимое

В условиях бюджетного дефицита муниципалитеты обязаны сконцентрировать ресурсы на наиболее важных направлениях социального развития. Определиться с приоритетами – дело непростое, но сделать выбор необходимо, чтобы не оставить людей один на один с самыми насущными проблемами.

Заместитель председателя правительства Иркутской области Валентина Вобликова призвала руководителей власти на местах не снижать внимания к вопросам здравоохранения, образования, обеспечить меры социальной защиты населения. Адресная и эффективная помощь необходима тем, кому трудно позаботиться о себе – старшему поколению, инвалидам, людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Очень важно позаботиться о создании условий для дополнительного образования детей. Это не требует серьезных бюджетных расходов, надо поддержать усилия предпринимателей, которые готовы оказывать такие услуги.

Знать – значит уметь

Более 250 руководителей муниципальных образований приняли участие в форуме «Земля Иркутская». Повестка дня была составлена с учетом пожеланий, которые заранее поступили от участников к организаторам мероприятия. В результате главы территорий получили исчерпывающие ответы на все вопросы, с которыми они постоянно сталкиваются в работе.

Тематика круглых столов охватывала проблемы повышения эффективности управления муниципальным имуществом, экономии бюджетных средств при проведении муниципальных закупок. Не остались без внимания вопросы тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве, способы противодействия коррупции и многое другое.

Кроме новых знаний и навыков участники форума получили возможность обменяться опытом управления территориями, решения разнообразных правовых, хозяйственных, организационных проблем. Это особенно ценно для 30 руководителей муниципалитетов, впервые получивших «мандаты доверия» от своих земляков в ходе состоявшихся недавно выборов.