Развитие малого и среднего бизнеса обсудили на круглом столе в Законодательном Собрании
В Законодательном Собрании Иркутской области под председательством руководителя комитета по собственности и экономической политике ЗС Ольги Носенко 28 октября прошел круглый стол на тему «Развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области. Проблемы и пути решения». В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители регионального правительства, муниципальных образований, бизнес-сообщества, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Приангарье.
─ В сегодняшних непростых условиях государство делает ставку на малый и средний бизнес. Во многих странах, налоговые доходы от этой сферы являются основными, в России же они составляют только 6 %. Молодежь не стремится начинать собственное дело, а пытается найти работу в государственных структурах или крупных компаниях с государственным участием. Это происходит потому, что люди не хотят рисковать, открывая свой бизнес, зная, что правила игры постоянно меняются, ─ подчеркнула Ольга Носенко, открывая заседание. – Задача органов власти – улучшить деловой климат, устранить препятствия на пути развития бизнеса. Создавая новые механизмы поддержки, необходимо действовать взвешенно и разумно, чтобы соблюсти интересы и государства, и предпринимательского сообщества.
Министр экономического развития Иркутской области Оксана Тетерина рассказала, в 2015 году зафиксировано падение деловой активности среди малых и средних предприятий, объем инвестиций в основной капитал среди них снизился на 52 %. Среди основных причин сложившейся ситуации министр отметила низкую доступность финансовых ресурсов для предпринимателей. Для решения этой проблемы в Иркутской области действует система предоставления гарантий, создается фонд микрофинансирования, действует механизм субсидирования процентной ставки по кредитам. Для снижения налоговой нагрузки на малый бизнес были предусмотрены налоговые льготы для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих определенные виды деятельности. Для решения другой важной проблемы – износа основных фондов – выделяются субсидии на возмещение части затрат на приобретение оборудования. Министр также отметила низкую информированность предпринимателей о формах поддержки. В этом году для усиления поддержки предпринимателей принято решение о создании регионального Фонда микрофинансирования и Фонда развития промышленности.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области Алексей Москаленко выделил три основных проблемы. Во-первых, по мнению омбудсмена, дополнительная серьезная нагрузка на бизнес возникнет в случае принятия законопроекта о переходе на уплату налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости в том виде, в котором он внесен в Законодательное Собрание в настоящее время. Напомним, законопроектом предлагается установить налоговую ставку по налогу на имущество в размере 2 % для деловых и торговых центров площадью более 1 тыс. кв.м. с 2017 года, площадью более 750 кв.м. – с 2018 года, площадью более 500 кв.м. – с 2019 года и площадью более 250 кв.м. – с 2020 года. При этом ставка в 2 % ─ максимальный уровень налога, который могут установить регионы в соответствии с федеральным законодательством. Вторым важным препятствием является необходимость прохождения государственной экологической экспертизы для строительства любых объектов, расположенных в центральной экологической зоне Байкала. Затраты на прохождение экспертизы очень высоки, а сроки прохождения составляют около полутора лет. Ольга Носенко отметила, что данным вопросом региональные власти занимаются давно. На одной из последних сессий Законодательного Собрания был одобрен проект федерального закона, подготовленный депутатом Государственной Думы РФ от Иркутской области Сергеем Теном и направленный на решение этой проблемы. Алексей Москаленко также обратил внимание на действующие в Иркутской области «налоговые каникулы» для малого бизнеса. По его мнению, льготы предоставляются по тем видам деятельности, которые не востребованы среди индивидуальных предпринимателей.
Директор Фонда «Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» Наталья Давыдова рассказала, что Центр оказывает помощь по информированию предпринимателей о существующих мерах поддержки: проводит семинары, круглые столы, консультации на территории всей Иркутской области. Специалисты Фонда в целях повышения грамотности предпринимателей реализуют образовательные программы. При этом все услуги оказываются бесплатно. Особое внимание уделяются предприятиям, занимающимся неторговой деятельностью. В частности, Центр создает условия для взаимодействия участников одного кластера, что помогает предпринимателям снизить собственные издержки. Директор Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства «Иркутский областной гарантийный фонд» Диляра Окладникова пояснила, что целью фонда является привлечение кредитных ресурсов в малый и средний бизнес. У гарантийного фонда заключены соглашения с 28 банками-партнерами, которые предоставляют кредиты предпринимателям на основе гарантий и поручительств. Если ранее услугами пользовались в основном представители торговли, то в последние два года акцент сделан на предоставлении гарантий предприятиям сельского хозяйства, производственным, перерабатывающим и строительным предприятиям. Диляра Окладникова также отметила низкую информированность предпринимателей, а также низкий уровень грамотности малого бизнеса, в связи с чем она предложила создавать в муниципальных образованиях специальные информационные площадки.
Заместитель председателя комитета экономики – начальник департамента развития предпринимательства и потребительского рынка администрации города Иркутска Евгений Семенов рассказал об опыте городской администрации по привлечению средств на развитие бизнеса. По его словам, при ограниченных возможностях региональных и муниципальных бюджетов, как органы власти, так и субъекты предпринимательства имеют возможность обращаться в различные федеральные фонды и венчурные компании, предоставляющие средства на развитие. Представитель прокуратуры обратила внимание на проблемы своевременной оплаты подрядчикам работ по исполнению государственного и муниципального заказа.
Заместитель председателя комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Дмитрий Ершов призвал муниципальные образования при формировании местных стратегий социально-экономического развития включить в них пункты по развитию малого и среднего предпринимательства с указанием конкретных механизмов по взаимодействию с различными фондами и по получению мер поддержки. Кроме того, отметив большое количество разных мер поддержки и фондов, предоставляющих их, парламентарий внес предложение по итогам года рассматривать в Законодательном Собрании результаты работы не только Корпорации развития Иркутской области, но и всех фондов.
─ Я также предлагаю каждому депутату Законодательного Собрания внести на рассмотрении Корпорации по одному проекту от территории, которую она представляет, ─ добавил Дмитрий Ершов.
Завершая обсуждение, Ольга Носенко отметила, что разговор получился эффективным, и по итогам круглого стола будут составлены рекомендации, которые будут направлены в заинтересованные органы власти и организации.
