Депутатский запрос о совершенствовании практики предоставления транспортных услуг населению оставлен на контроле
Сессия Законодательного Собрания Иркутской области приняла решение оставить на контроле депутатский запрос Сергея Бренюка «О совершенствовании практики предоставления транспортных услуг населению», информацию по которому парламентарии обсудили 23 ноября.
Напомним, в своем запросе депутат просит председателя правительства Иркутской области Александра Битарова провести проверку достоверности сведений ангарских автоперевозчиков об объемах льготных перевозок, данных о льготных перевозках в рамках пилотного проекта по внедрению электронного билета. Кроме того, он просит проанализировать, дать оценку эффективности проводимого в Ангарском городском округе данного пилотного проекта и проинформировать депутатов Заксобрания о возможной его корректировке, а также проверить обоснованность величины повышения стоимости проезда в автобусах.
Как отметил министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Владимир Родионов, в Ангарском городском округе в наибольшей степени удовлетворяется право граждан на данную меру соцподдержки, но, с другой стороны, там же наибольшее количество злоупотреблений в использовании бюджетных средств. Министерство ежемесячно проводит сверку реестров учета реализованных единых социальных проездных билетов. Так, по результатам сверки реестров, предоставленных перевозчиками Ангарска на электронных носителях, за 2015 год не прошли сверку с данными автоматизированной информационной системы «Электронный социальный регистр населения Иркутской области» порядка 22 тыс. граждан, что послужило основанием для отказа в перечислении субсидий перевозчикам в части указанных граждан. С 2013 году министерство 14 раз направляло соответствующие обращения в прокуратуру Иркутской области.
Говоря об анализе эффективности пилотного проекта по внедрению электронного билета, реализация которого проходила в Ангарском городском округе с 1 января по 30 июня 2016 года, министр сообщил, что размер возмещения расходов перевозчиков из областного бюджета за 6 месяцев текущего года составил 48,7 млн, тогда как за первое полугодие 2015 года было перечислено 65 млн рублей. Установлено, что среднее количество поездок, совершаемых отдельными категориями граждан, варьируется от 32 до 41 в месяц. Около 600 человек (3 % от всех льготников) совершают более ста поездок в месяц. По словам Владимира Родионова, можно говорить о целесообразности внедрения электронного билета на всей территории Иркутской области, правительством было принято решение о приобретении программного продукта в собственность Иркутской области. Что касается вопроса об обоснованности величины повышения стоимости проезда, то, как отметил министр, полномочия по установлению регулируемых тарифов возложены на органы местного самоуправления, у службы по тарифам Иркутской области отсутствуют правовые основания для проведения проверок и принятия мер по отмене принятых администрацией Ангарского городского округа решений.
Депутат Сергей Бренюк поблагодарил коллег за внимание к депутатскому запросу, отметив, что есть вопросы к работе правоохранительных органов в данном направлении, но вместе с тем, намечены и перспективы решения проблем, обозначенных в запросе. Он отметил, что эффективное расходование бюджетных средств в большой степени зависит от добросовестности перевозчиком. Например, в 2015 году размер субсидии одному из ангарских перевозчиков, работающему на пригородных маршрутах, составил более 85 млн рублей, в том числе 39,6 млн рублей за первое полугодие. В 2016 году перевозчик на этих же маршрутах сменился, и размер субсидии составил за первое полугодие 9,2 млн рублей.
«Разница – более 30 млн рублей. А ведь на эти деньги можно было бы купить томограф или поднять стоимость питания детей и т.д. Сегодня мы приняли в первом чтении областной бюджет на следующий год, и все говорим о важности эффективного использования имеющихся бюджетных ресурсов, поэтому считаю, что на эти вопросы нужно обратить пристальное внимание», – подчеркнул Сергей Бренюк.
Депутат Законодательного Собрания Дмитрий Ершов также серьезно изучил проблему организации автоперевозок льготных категорий граждан. Парламентарий сделал запросы в министерство социально развития опеки и попечительства региона, перевозчикам и правоохранительные органы, а кроме того, посмотрел опыт реализации аналогичных проектов в других регионах. По мнению Дмитрия Ершова, программа электронного учета льготников довольно эффективна, но вместе с тем он отметил необходимость совершенствования системы распространения единых электронных льготных билетов.
По словам вице-спикера областного парламента, председателя комитета по здравоохранению и социальной защите Андрея Лабыгина, выход из сложившейся ситуации – это введение единого льготного социального проездного билета на всей территории региона, при этом он заметил, что будет правильным разработать механизм и распространить действие единого билета и на пригородные перевозки, в том числе железнодорожным транспортом. По мнению депутата, также необходимо пересмотреть решение об ограничении до 30 количества поездок для льготных категорий граждан.
«Хотели наказать недобросовестных перевозчиков, но в результате сложилась социальная напряженность, – заметил Андрей Лабыгин. – Сегодня мы все увидели, что проблема есть, и она касается сотен тысяч граждан льготной категории и сотен миллионов рублей бюджетных средств. Безусловно, депутатский запрос должен оставаться на контроле парламентариев».
