Хронический долгострой
КСП проверила использование бюджетных средств
Комиссия по контрольной деятельности ЗС под председательством Геннадия Нестеровича заслушала итоги трех проверок использования бюджетных средств, проведенных областной Контрольно-счетной палатой.
Водозабор длиною в 16 лет
В поселке Рудногорск Нижнеилимского района питьевая вода, добываемая из скважин, не блещет качеством, прямо скажем, не укладывается в санитарные нормы. И потому неудивительно, что район еще в 2001 году приступил к поиску источника чистой воды. И благополучно нашел. Уже в 2004 году был разработан проект водозаборных сооружений и прилагаемых к ним водоводов протяженностью 7,3 км. Проект удачный, прошедший Главэкспертизу России и утвержденный к исполнению губернатором Иркутской области. В тогдашних ценах он стоил почти 150 млн рублей и был рассчитан на реализацию в течение двух лет.
К строительству пускового комплекса, в который входили половина водовода и станция ультрафиолетового обеззараживания воды, подрядчик ООО «Кемберлит» приступил в 2007 году и завершил спустя год. Он же, показавший столь высокую оперативность, был призван и для окончательного завершения проекта.
Все вроде бы складывалось удачно, но тут, как объясняют, грянул мировой финансовый кризис, и стройку районного масштаба пришлось на три года прикрыть. Ну а когда возобновили, включив в программу «Чистая вода», то принципы финансирования этой программы, как выяснили аудиторы, не способствовали успеху водоснабжения. Судите сами: в феврале министерство жилищной политики, энергетики проводит отбор объектов, к июлю распределяются субсидии на выполнение работ, в августе-сентябре они доводятся до муниципалитетов и только в октябре объявляются торги. Естественно, что подрядчик, их выигравший, не может в декабре приступить к строительным работам.
Тем более что и подрядчика к осени 2016 года не стало – ООО «Кемберлит» благополучно обанкротился. А на замену ему никто не спешил, пришлось дважды объявлять торги. Лишь в ноябре нашелся преемник. Но опять зима, холода, какой уж тут разворот работ. Пришлось отложить до весны.
Конечно, вина за впустую потерянные годы лежит и на обеих администрациях: как Нижнеилимского района, так и городского поселения Рудногорск. Они, как считают аудиторы, не приняли достаточных мер к своевременному финансированию объекта из областного бюджета. К тому же затеяли, по словам Геннадия Нестеровича, «игру в мячик», перебрасывая друг другу полномочия по водоснабжению. В ходе таких перебрасываний забыли о сохранности закупленного оборудования. Когда хватились, обнаружилось, что трансформаторная подстанция разукомплектована неизвестными лицами на 400 тыс. рублей.
– У нас многие районы: Заларинский, Куйтунский, Зиминский, – сказал Геннадий Нестерович, – не ждут, когда средства из бюджета упадут, а договариваются с подрядчиками, и те, строят, вкладывая свои деньги. Используют на полную катушку летнее время. А вы сидите и ждете у моря погоды.
Вице-спикер ЗС, председатель комитета по бюджету Наталья Дикусарова предупредила, что если водозаборные сооружения и водовод не появятся в этом году, у Рудногорска будут большие проблемы с получением бюджетных субсидий:
– Программа «Чистая вода» востребована всеми районами, очередь на несколько лет вперед. Мы перекидываем неиспользованные вами деньги на другие статьи, а могли бы на них пробить несколько десятков скважин в безводных районах.
Члены комиссии дали поручение КСП вернуться уже в октябре к этому вопросу и проверить, как идет строительство водозабора, отметившего в этом году 10-летие.
Деньги на соцобъекты
Проверила КСП и использование бюджетных средств, выделенных в 2016 году на возведение 15 социальных объектов, предусмотренных шестью областными госпрограммами. Расходы на их строительство и капремонт профинансированы в размере 293 млн рублей, или 78,4% от запланированного объема. Не освоены выделенные средства на четырех объектах: двух школах – в поселках Новочунка и Усть-Уда, доме культуры в поселке Железнодорожный Усольского района и хоккейном корте в поселке Новая Ида Боханского района.
Примером быстрого строительства может служить центр культурного развития в Киренске. Всего за год с небольшим на паритетных началах с федеральным бюджетом было возведено по индивидуальному проекту трехэтажное здание со зрительным залом на 250 мест и помещениями для кружков. Но, как выяснили аудиторы, хотя акт приемки подписан еще в конце прошлого декабря, осталась масса недоделок на весьма приличную сумму – 2,7 млн рублей: озеленение территории, устройство подъездных дорог и тротуаров, отделка фасада здания.
По программе «Социальная поддержка населения» велось расширение очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод реабилитационного центра «Сосновая горка» в Зиминском районе. Предполагалось, что сточные воды будут укрощены еще в 2015 году, однако подрядчик думал иначе, набросив на установленные сроки еще годик. И никого это не взволновало, никто не выставил ему штрафных санкций.
Крупно не повезло школе на 350 учащихся в поселке Новочунка Чунского района, строительство которой длится уже шестой год. Первый подрядчик спустя два года с начала строительства обанкротился. Контракт с его преемником ООО «Находка» предусматривал окончание работ в марте 2016 года. Но, как быстро выяснилось, «Находка» оказалась для поселка не находкой. Две «заслуги» числила за собой: срыв графика работ и постоянное неосвоение средств, выделяемых из областного бюджета. На 1 января 2017 года строительно-монтажные работы были выполнены менее чем на 60%. Пришлось подключать субподрядную организацию, чтобы как-то сократить отставание. Как заверила областной министр строительства, дорожного хозяйства Светлана Свиркина, объект взят под плотную опеку министерства, и к началу нового учебного года школа будет сдана.
Строительство школы в поселке Атагай Нижнеудинского района ведется по другой программе – «Развитие образования». Но диагноз тот же: хронический долгострой, ведущий к удорожанию строительства. Школу, заложенную еще в 1992 году, много раз начинали и бросали. Контроль за подрядчиком ООО «СМП Вотсибстрой» был такой «строгий», что ему умудрились выплатить 36 млн рублей за…невыполненные работы. Сейчас эти деньги областной УКС, выступающий в роли заказчика, пытается вернуть через арбитражный суд.
Не менее странная ситуация имеет место в коррекционной школе-интернате, расположенной в поселке Целинные Земли Тулунского района. Два дома, на строительство которых было потрачено 13 млн рублей, вдруг признаются аварийными, и принимается решение об их демонтаже. Вывод КСП: использование средств областного бюджета не обеспечило их результативность.
Геннадий Нестерович попросил министра строительства, дорожного хозяйства взять завершение строительных работ в школе-интернате под личный контроль. Светлана Свиркина отметила, что сейчас на месте работает комиссия, которая определит дальнейшую судьбу объекта, решение по нему будет принято в этом году.
К рассмотрению данного вопроса комиссия по контрольной деятельности решила вернуться до 1 ноября.
