Сергей Брилка: «Парламентский контроль – важнейшая составляющая системной работы Законодательного Собрания»
На встрече с журналистами областных СМИ председатель Законодательного Собрания Сергей Брилка рассказал об итогах работы депутатского корпуса в первом полугодии 2017 года.
ИЗМЕНЕНИЯ В БЮДЖЕТ ОБЛАСТИ
Начал Сергей Брилка с весьма внушительной статистики. За первое полугодие областными парламентариями рассмотрено 92 законопроекта, из них в окончательном чтении принято 59. Кроме этого, в ходе шести сессий принято 264 постановления Законодательного Собрания, проведено два правительственных и три муниципальных часа, где заслушали информацию по 19 вопросам, наиболее важным для депутатов и жителей Иркутской области. Утверждено также восемь депутатских запросов к губернатору и членам областного правительства.
Депутаты дважды за полугодие вносили изменения в областной бюджет с учетом дополнительных поступлений: сначала на мартовской сессии, когда бюджет был увеличен на 18,4 млрд рублей, затем уже в июне, когда в доходную часть было добавлено еще 6,7 млрд. В итоге расходная часть достигла суммы в 134,6 млрд рублей.
Деньги были направлены в первую очередь на исполнение майских указов президента РФ, финансовую поддержку муниципальных образований, на дотации сельскому хозяйству, на программу переселения из ветхого и аварийного жилья и другие инвестиционные проекты. По настоянию депутатов значительные финансовые средства были выделены на капитальный ремонт школ, детских садов, объектов здравоохранения и культуры, а также строительство трех школ: в городе Бирюсинске, поселках Куйтун и Покосное Братского района. Было существенно увеличено финансирование проекта «Народные инициативы».
— У нас тревожная ситуация со здоровьем детей в области, — отметил спикер. – Решили идти по двум направлениям: улучшить медицинское обслуживание и развивать массовый спорт. По инициативе депутатов создана школа по хоккею с мячом с филиалами в шести городах. Первоначально направили на эти цели 50 миллионов рублей, а потом на оснащение этих школ добавили еще 26,8 миллиона рублей.
Проанализировав причины многочисленных долгостроев, депутаты увидели, что одна из проблем – это позднее перечисление денег из бюджета, затягивающее проведение конкурсов, а вместе с ним и начало строительных работ. Было принято решение ввести в закон о бюджете две специальных статьи, которые установили 100-дневный срок, за который правительство обязано довести до главных бюджетополучателей все предназначенные им финансовые средства, провести торги и приступить к реализации планов, заложенных в госпрограммы.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Работа над законопроектами всегда долгая и кропотливая, но бывают ситуации, когда их приходится принимать в экстренном порядке. Так, закон, касающийся бесплатного выделения земельных участков в собственность граждан, как рассказал Сергей Брилка, требовался в срочном порядке – чтобы помочь пострадавшим от пожаров.
— К сожалению, законами не было предусмотрено выделение земли в таких экстраординарных случаях, и нам пришлось срочно вносить поправки, чтобы не оставить в беде людей, в одночасье лишившихся жилья.
Поддержали депутаты и инициативу уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области Светланы Семеновой по изменению закона «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области».
— Ребенок не освоил школьную программу, не получил аттестат за 9 классов, и его дальнейшее обучение оставалось под вопросом. Теперь он имеет право на получение профессионального образования, при этом повторно возвращаясь к программе обязательного общего образования.
Много было дискуссий по поводу бесплатного питания для школьников из многодетных и малоимущих семей. Всем было ясно, что выделяемых денег недостаточно для обеспечения полноценного питания. Был принят закон, по которому со следующего года стоимость питания будет устанавливаться нормативно-правовым актом правительства не позднее 1 июля с учетом реальных цен на продукты.
— И эта стоимость, — пояснил Сергей Брилка, — должна исходить из набора продуктов, обеспечивающих не менее 30 процентов суточного рациона школьников различных возрастных групп. Причем раздельно для южных и северных районов.
На завершающей полугодие июньской сессии ЗС были приняты изменения в закон «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области». Всем гражданам, родившимся в период с 23 июня 1923 года по 2 сентября 1945 года, устанавливается ежегодная выплата в 2 тыс. рублей ко Дню Победы.
По мнению спикера, весьма интересный закон разработали депутаты Эдуард Дикунов и Владимир Чеботарев. Он касается управления и распоряжения государственной собственностью. Закон устанавливает требования к сведениям, которые включены в ежегодный отчет правительства об управлении областной собственностью.
— Введены новые критерии, которые будут более полно и качественно раскрывать систему управления.
Осознавая большую потребность в медицинских кадрах, депутаты предложили законопроект о поддержке студентов-медиков, обучающихся по программам «Педиатрия» и «Лечебное дело». Тем, кто получил высокие баллы ЕГЭ по профильным предметам или является победителем олимпиад, предлагается выплачивать стипендию из областного бюджета в размере 5 тыс. рублей ежемесячно, а студентам, поступившим по целевым направлениям – в размере 3 тыс. рублей.
— Повышенные стипендии будут стимулировать ребят из районов возвращаться в родные места. В Красноярском крае, например, такая бюджетная поддержка оказывается студентам 46 специальностей. Это дает возможность подготовить специалистов, в которых ощущается дефицит.
ПАРЛАМЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ
У депутатов стало правилом посещать районы области, предпочтительно отдаленные, где накопился груз всевозможных проблем. За полгода они совершили два десятка поездок по Киренскому, Бодайбинскому, Мамско-Чуйскому, Нижнеилимскому, Братскому и другим районам области. «Парламентский контроль – важнейшая составляющая системной работы Законодательного Собрания», – подчеркнул Сергей Брилка.
— На месте определяем болевые точки и меры по их устранению. Только приехали в Качуг – тут же посыпались жалобы на медицинское обслуживание. Зашли в поликлинику – здание ветхое, построенное еще 70 лет назад, в нем полы проваливаются. Решили, что в этом году будет сделан проект, а в следующем году начнется строительство нового здания поликлиники.
Депутаты исколесили весь Качугский район, знакомясь с нуждами поселений. Наметили капремонт школы в поселке Бирюлька, а в поселке Харбатово запланировали провести текущий ремонт здания местной школы, чтобы оно продержалось до открытия нового. Несколько раз выезжали в село Анга, чтобы проверить ход строительства мемориального комплекса, посвященного святителю Иннокентию Вениаминову. В этом году 8 сентября будет отмечаться 220-летие со дня его рождения и 40-летие канонизации, и депутаты держат подготовку к этому важному событию под постоянным контролем. Очередная поездка туда намечена на июль.
Бывая в территориях, депутаты в первую очередь обращают внимание на состояние объектов образования и здравоохранения.
— В прошлом году отремонтировали 12 школ. Это, конечно, хорошо, но, как мы обнаружили, оборудование в классах, спортзалах, пищеблоках оставили старое. Так не годится: если школа или детский сад получают вторую жизнь, обновление должно быть полным. При корректировке областного бюджета на июньской сессии на переоснащение школ выделено 34 миллиона рублей.
Некоторые поездки вызваны чрезвычайными ситуациями, сложившимися в этом году в ряде территорий области. Депутаты встречались с пострадавшими от пожаров в Киренском, Заларинском, Аларском районах, решали вопросы по выделению финансовой помощи.
Большое внимание было уделено ситуации с теплоисточником в Вихоревке. Побывав там и изучив ситуацию, Сергей Брилка считает, что муниципалитет сам с ремонтом котельной не справится, министерству жилищно-коммунального хозяйства нужно обратиться за помощью к представителям большой энергетики, где есть необходимый опыт и достаточное число специалистов.
В СВЯЗКЕ С ДЕПУТАТАМИ ГОСДУМЫ
Журналистов интересовало, налажено ли конструктивное взаимодействие с нынешними депутатами Госдумы от Иркутской области – в прежние годы ситуация здесь была сложной.
По словам спикера, сейчас депутаты федерального и областного уровня действуют в одной связке. И во многом этому способствует изменившийся порядок работы самой Госдумы, повышение дисциплины парламентариев.
— Три недели в месяц депутаты Госдумы проводят в Москве, а на четвертую выезжают в свои регионы. Такой твердой, поставленной в режим обязательности смычки федерального центра и субъектов Федерации раньше не было. Посещая сессии Законодательного Собрания, а порой и заседания профильных комитетов, наши федеральные коллеги подключаются к решению наших проблем.
Интерес к Приангарью у депутатов Госдумы, как отметил Сергей Брилка, постоянно возрастает. Уже трижды они проводили в Иркутске выездные заседания профильных комитетов. В свою очередь областные парламентарии приглашаются в Москву на депутатские слушания по самым актуальным вопросам.
Активную работу с федеральным центром ведет и Молодежный парламент при Законодательном Собрании Иркутской области.
— На этой неделе в Иркутске прошло выездное заседание Молодежного парламента при Государственной Думе. И вопросы, которые были подняты молодежью, очень серьезные, касающиеся всех регионов – это и обеспечение жильем молодых семей и специалистов, и сохранение культурного наследия регионов. По итогам мероприятия будет обобщен положительный опыт других субъектов РФ, и мы рассмотрим возможность внедрения отдельных практик в Приангарье, в том числе по обеспечению молодежи жильем.
