Налоговые льготы обсудили на заседании Совета Заксобрания по взаимодействию с муниципальными думами
Очередное заседание Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований прошло 29 сентября. Участие в мероприятии приняли 48 представителей муниципалитетов, еще 11 человек приняли участвовали в режиме видеоконференции. Открывая заседание, председатель областного парламента Сергей Брилка поздравил вновь избранных депутатов и глав муниципалитетов, пожелал им успехов и призвал активно включаться в работу. Он отметил, что во взаимодействии с органами местного самоуправления удается решать многочисленные злободневные вопросы. Так, после решения выплачивать прямое денежное возмещение за покупку дров педагогам, проживающим на селе, была снята острота проблемы. Положительно было встречено в городских округах и решение о введении единого проездного билета на территории Иркутской области.
Первым вопросом в повестке заседания стала реализация закона № 62-ОЗ «О признании утратившими силу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций». Заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Наталья Дикусарова напомнила, что с 1 января 2016 года отменены льготы по налогу на имущество организаций для казенных учреждений, финансируемых из областного бюджета, и бюджетных, автономных учреждений, созданных Иркутской областью. Для аналогичных муниципальных учреждений льгота была продлена до 1 января 2018 года. В настоящее время на рассмотрении Законодательного Собрания законопроект, продлевающий льготу для муниципальных учреждений еще на год – до 1 января 2019 года. Наталья Дикусарова подчеркнула, что “бесконечно данная льгота продлеваться не будет, поэтому муниципальным образованиям необходимо провести инвентаризацию имущества, по итогам которой должно быть обеспечено его эффективное использование, либо избавление от ненужных активов”. Начальник управления сводного бюджетного планирования министерства финансов Иркутской области Андрей Батюнин рассказал об экономическом эффекте от отмены льгот для областных учреждений для регионального бюджета. За 2016 год и восемь месяцев текущего года в казну региона поступило 664 млн рублей от налога на имущество областных учреждений. В результате проведенной инвентаризации были выявлены и списаны 135 объектов недвижимости и 341 транспортное средство, которые не использовались, либо использовались неэффективно, в результате поступили дополнительные доходы и от продажи имущества. Докладчик также подтвердил, что в конечном итоге льгота для муниципальных учреждений, вероятнее всего, будет отменена, так как федеральный центр рекомендует сокращать объем льгот, не имеющих инвестиционного характера. От этого зависит и объем помощи для региона из федерального бюджета.
По словам Натальи Дикусаровой, еще одним законопроектом, находящимся на рассмотрении областного парламента, предлагается освободить от уплаты налога на имущество областные и муниципальные спортивные учреждения, также льготу предлагается предоставлять спортивным учреждениям, построенным в рамках государственно-частного партнерства. Сергей Брилка подчеркнул, что данная мера направлена на то, чтобы сделать занятия спортом доступными для всех: «Задача – дать возможность заниматься детям в спортивных секциях бесплатно. Вы знаете, что мы в последние годы много внимания уделяем развитию спорта, выделяем больше средств на строительство современных спортивных объектов в разных районах Иркутской области. Все это делается для того, чтобы наши дети росли здоровыми».
С докладом «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций» выступил председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Владимир Матиенко. Он рассказал, что число зарегистрированных в Иркутской области некоммерческих организаций ежегодно растет, в настоящее время их насчитывается более трех тысяч. Поддержка социально ориентированных НКО осуществляется на региональном уровне через конкурс «Губернское собрание общественности», по результатам которого лучшие проекты общественников получают гранты. Кроме того, существуют президентские гранты из федерального бюджета. В 2015 году социально ориентированные некоммерческие организации Приангарья получили президентские гранты на общую сумму 12,5 млн рублей, в 2016 году – на сумму 34 млн рублей. В 2017 году конкурс проводится в два этапа: по результатам только первого этапа НКО из Иркутской области получили 50 млн рублей, второй этап состоится в ноябре. Владимир Матиенко отметил, что это большой успех, который свидетельствует о качестве работы СОНКО, однако он призвал муниципальные образования активизировать работу с общественными организациями, поскольку как в областном, так и в федеральном конкурсе участвуют не все территории. Он также попросил представителей средств массовой информации уделять больше внимания освещению этой важной темы – работы социально-ориентированных некоммерческих организаций. Владимир Матиенко напомнил, что федеральный центр рекомендует регионам до 10% средств, которые идут на социальную поддержку населения, реализовывать через социально ориентированные некоммерческие организации. Пока этот показатель составляет около 2,3%.
Представители муниципальных образований в рамках обсуждения вопроса отметили, что многие некоммерческие организации не зарегистрированы в качестве юридических лиц, что делает невозможным для них участие в конкурсах. Другие НКО не имеют опыта формирования заявок для таких конкурсов. Сергей Брилка попросил обратить внимание на этот факт, отметив, что социально ориентированные некоммерческие организации имеют большой потенциал. «НКО демонстрируют прекрасную работу с социально незащищенными группами населения, поэтому их инициативы необходимо поддерживать, проводить обучение, если это необходимо, проводить разъяснительную работу. Особую роль в оказании услуг населению именно общественными организациями отводит и президент России Владимир Путин», – подчеркнул Сергей Брилка. Начальник управления губернатора и правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям Ольга Куриленкова предложила общественникам обращаться к ним за помощью в подготовке документов. Управление также проводит обучающие видеоселекторы и готово проводить выездные кустовые семинары для НКО.
Участники совещания также обсудили такие темы, как ситуация с повышением заработной платы работникам бюджетной сферы Иркутской области, на которых не распространяется действие Указов Президента Российской Федерации, принятых в мае 2012 года, мероприятия, направленные на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях, состояние вопросов в сфере обеспечения пожарной безопасности муниципальных общеобразовательных организаций, а также обеспечения школьными автобусами. По итогам обсуждения были выработаны рекомендации, которые будут направлены в соответствующие органы власти.
