Как живет «Безопасный город»?
Областная Контрольно-счетная палата представила на рассмотрение комиссии по контрольной деятельности ЗС под председательством Геннадия Нестеровича итоги проверки исполнения областной программы по противодействию чрезвычайным ситуациям и созданию комплекса «Безопасный город».
Как сообщила аудитор Лариса Мулярова, за три последних года финансирование программы увеличено с 3,3 млрд до 4,7 млрд рублей. За это же время в нее 21 раз вносились изменения, что, с одной стороны, не согласуется со статусом госпрограммы как документа стратегического планирования, а с другой – все эти изменения не согласованы по целям и приоритетам. К тому же она чрезмерно детализирована подпрограммами.
Много претензий у аудиторов и к широко разрекламированному аппаратно-программному комплексу «Безопасный город». Выделенные еще в прошлом году на его создание 1,5 млрд рублей лежат без движения. По мнению аудиторов КСП, его внедрение должно осуществляться в рамках самостоятельной программы, а не входить составной частью в подпрограмму «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области». Ошибкой было и назначение ответственным за его исполнение министерства имущественных отношений, у которого отсутствуют полномочия по профилактике правонарушений.
По оценке КСП, без достаточных оснований была свернута в этом году (на два года раньше намеченного срока) подпрограмма «Пожарная безопасность». С этим мнением согласились и члены комиссии, отметив, что ее финансирование из года в год снижалось. Если в 2014 году было выделено 282 млн рублей, то 2016-м эту сумму урезали на 100 млн рублей.
– Да и выделенные деньги расходовались больше на содержание учреждений, – отметил Геннадий Нестерович. – На материально-техническое обеспечение направлялось не более 5%.
Члены комиссии рекомендовали правительству привести программу в соответствие с требованиями законодательства о стратегическом планировании и представить информацию о принятых мерах до 29 декабря. Комитет по собственности и экономической политике ЗС намерен в марте заслушать информацию о ходе выполнения этой госпрограммы, а также проверить использование средств областного бюджета, выделенных на создание АПК «Безопасный город».
По поручению ЗС Контрольно-счетная палата провела также проверку обоснованности принятых АО «Корпорация развития Иркутской области» решений об участии в других организациях. Как известно, корпорация создана для привлечения инвестиций и работы с инвесторами на территории региона. В ее уставный капитал было вложено 1,9 млрд рублей из областного бюджета. За 2016 год обществом получено доходов в сумме 240 млн рублей, в том числе средства от депозитных вкладов и выданных займов – 225 млн рублей, расходы составили 138 млн рублей. Остаток денежных средств на счетах на конец 2016 года составил 1,9 млрд рублей.
На сегодняшний день корпорация является учредителем и участником двух хозяйственных обществ – ООО «Разрез Велистовский» и АО «ИркутскАэроИнвест» и трех некоммерческих организаций: агентства инвестиционного развития, фонда микрокредитования и фонда развития промышленности. Общая сумма расходов на содержание некоммерческих организаций составила 106,6 млн рублей.
Как считает председатель КСП Ирина Морохоева, эти затраты создают в будущем риски возникновения убытков для корпорации, а также могут привести к потере финансовой устойчивости.
Не вполне соответствует предмету и целям корпорации выделение фонду микрокредитования 100 млн рублей, которые направляются на предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства. В области есть достаточно рычагов поддержки малого и среднего бизнеса из средств областного бюджета. Ежегодно утверждаются бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области». Кроме того, предпринимателям помогают Иркутский областной гарантийный фонд и Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Члены комиссии приняли решение рекомендовать областному правительству и руководству корпорации принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков. Депутаты также обязали корпорацию представить информацию о финансово-хозяйственной деятельности «Фонда микрокредитования Иркутской области».
