Иркутскстат: жизнь языком цифр
Изменение цен, обеспеченность работой, количество студентов и врачей: статистика знает о нашей жизни, возможно, не все, но многое. Именно она помогает принимать решения и анализировать ситуацию в экономике, уверена руководитель территориального органа федеральной службы государственной статистики по Иркутской области Ирина Иванова.
– Как строится работа статистиков сегодня? Насколько она изменилась за последнее время?
– Наша работа всегда заключалась в сборе, обработке и представлении информации. Но при этом постоянно меняются методы. Если прежде пользовались телефоном и услугами обычной почты, то на данном этапе внедряется электронный сбор, поставлена задача обеспечить представление отчетных данных всеми крупными и средними организациями только с использованием современных средств коммуникации. Более того, постепенно трансформируются потоки информации: от предприятия – непосредственно в Росстат, минуя региональный уровень.
Существует и другой, районный уровень – первое звено статистики, наш авангард, без которого не обойтись. Работники в городских округах и муниципальных районах несут основную нагрузку по сбору и первичной проверке статистической информации. Оптимизация расходов вынуждает сокращать численность работников, в отдельных районах пришлось ликвидировать это звено, а поток информации направить непосредственно в Иркутск, или через наших специалистов в соседнем районе.
При всех изменениях статистики без работы не останутся, просто меняются акценты. Упор делается на проведение крупных единовременных работ, различных обследований. Так, Всероссийская сельскохозяйственная перепись будет проводиться регулярно, каждые 10 лет, а в промежутке между ними – микроперепись, для актуализации данных. С теми же интервалами будет проводиться и перепись населения.
– Очередная Всероссийская перепись населения состоится уже в 2020 году, достаточно масштабная кампания, какая подготовка к ней планируется?
– Подготовка к следующей Всероссийской переписи населения уже началась. Первые шаги – это законодательное обеспечение, подготовка и согласование сметы расходов, необходимо предусмотреть в бюджете финансирование. Обязательна проверка состояния адресного хозяйства, ведь работа переписчика затрудняется при отсутствии указателей с названием улицы, номера дома. На подготовительном этапе много традиционных мер. Но без новшеств не обойтись. С сохранением привычного сбора данных прорабатывается вопрос об использовании при переписи населения планшетов и сети интернет. Планшетные компьютеры мы уже использовали в ходе сельхозпереписи.
Кроме того, в соответствии с указом президента России создается реестр населения, по плану он начнет функционировать к 2023 году и может стать неплохим инструментом для переписи населения. Это практикуется во многих европейских странах. Возможно, реестр пройдет апробацию при микропереписи населения России в 2025 году.
– Наша жизнь постоянно меняется, как это влияет на статистические индексы, методы, появление новых показателей, необходимых для более актуальной картины?
– Росстат активно использует мировой опыт, для корректных межгосударственных сравнений необходимо обеспечить сопоставимость данных, проводить расчет показателей по единой методике. Поэтому используемые нами классификаторы продукции и видов экономической деятельности были гармонизированы с европейскими стандартами. В соответствии с рекомендациями Международной организации труда исчисляется показатель общей безработицы, с 2017 года отменена верхняя граница возраста при обследованиях рабочей силы, теперь по вопросам занятости и безработицы опрашивается население от 15 лет и старше (прежде – от 15 до 72 лет).
Изменяются и совершенствуются формы отчетности и порядок разработки информации. Формируются сведения по сельским территориям и монопрофильным муниципальным образованиям, где экономическое положение определяется ситуацией на ведущем предприятии.
Прочно вошли в нашу практику, стали регулярными социально-демографические обследования на выборочной основе. Исследуются условия жизни населения, рацион питания, использование времени, репродуктивные планы, доходы и участие в социальных программах. В ходе таких обследований населения изучаются также использование труда мигрантов, участие в непрерывном образовании, трудоустройство выпускников средних и высших учебных заведений, поведенческие факторы, влияющие на здоровье, качество и доступность услуг в сфере образования, здравоохранения, социального обслуживания, содействия занятости. В этой связи в нашей структуре создан специальный отдел, который будет заниматься такой работой.
Статистика не стоит на месте, шагает в ногу со временем. С началом экономических реформ в стране мы стали учитывать безработицу и неполную занятость, наблюдать за ценами и определять инфляцию, отслеживать финансовое положение предприятий. Много новых показателей появилось в статистике уровня жизни, теперь мы отслеживаем удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума и степень дифференциации по доходам, социально-экономическое расслоение общества.
– Органы статистики высчитывают многие показатели, но некоторые из них особенно на виду, к примеру, инфляция, индекс потребительских цен, уровень доходов населения. Как появляются и из чего складываются эти цифры, кто определяет, по каким товарам и продуктам будут считать корзину, как меняется ее состав? И почему иногда данные инфляции не совпадают с ощущениями людей от темпа роста цен?
– Итоговые цифры рождаются в процессе долгой и кропотливой работы. Такой показатель, как ВРП, аккумулирует в себе всю экономику региона и требует сложных поэтапных расчетов, над которыми трудится не один человек.
А для отслеживания инфляции в шести городах Иркутской области (Иркутск, Ангарск, Братск, Зима, Тайшет, Усть-Илимск) ведется ежемесячная регистрация цен на множество товаров и услуг (их перечень утверждается Росстатом). По основным продуктам питания, входящим в продуктовый набор для расчета прожиточного минимума, цены отслеживаются с недельной периодичностью. В прожиточный минимум включается также стоимость необходимых непродовольственных товаров и услуг, обязательных платежей и сборов, его состав установлен областным законом № 156 «О потребительской корзине в Иркутской области». Величина прожиточного минимума (стоимостная оценка) ежеквартально утверждается постановлением регионального правительства.
В ходе регистрации делается ценовой «замер» во многих торговых точках (всегда одних и тех же), включая супермаркеты и рынки. При этом цена фиксируется на один и тот же товар, с теми же потребительскими свойствами, чтобы исключить влияние на цену изменившегося качества товара. В результате обработки большого массива информации получаем сводный индекс потребительских цен на товары и услуги. Это показатель в целом по области.
Инфляционные процессы действуют и в производственном секторе, учитываем изменение цен и тарифов на транспорте, в промышленном производстве, сельском хозяйстве, строительстве, в организациях связи.
Но инфляция у каждого своя, поскольку в зависимости от вкусов и возможностей различается набор приобретаемых товаров и услуг. Если покупать в основном быстро дорожающие товары, то личный уровень инфляции будет выше среднего по региону. В снижение цен (а это иногда происходит), пожалуй, никто не верит. Так уж мы устроены: испытывая финансовые затруднения, невольно фиксируем в памяти изменение цен только в сторону увеличения, не замечая снижения.
– А в процессе сбора информации часто сотрудничаете с другими ведомствами?
– Безусловно. При подготовке к сельскохозяйственной переписи мы тесно общались с ветеринарной службой, ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств, региональным минсельхозом, Росреестром и другими. На регулярной основе обмениваемся информацией с органами ЗАГСа, МВД, Центральным банком, налоговой службой (о числе зарегистрированных субъектов хозяйствования). Бумажный обмен вытесняется электронными носителями информации, много сведений берем с официальных сайтов органов образования, здравоохранения, культуры. Такой порядок снижает информационную нагрузку на организации и повышает открытость информации.
Порядок формирования показателей со временем может меняться. Предполагается, что налоговая служба будет получать данные о розничных продажах через онлайн-кассы. Такой источник информации можно использовать для определения торгового оборота и объемов продажи отдельных товаров. Это один из примеров использования административных данных. Совершенствуется статистическая методология. Теперь учету подлежит не только заработная плата работников организаций, определяется и доход от трудовой деятельности с учетом занятых у индивидуальных предпринимателей и у физических лиц.
Статистическая информация имеет широкое применение, обеспечиваем ею всех заинтересованных пользователей, она востребована бизнесом, научной общественностью, органами власти всех уровней. Только опираясь на достоверные статистические данные, можно принять правильное, обоснованное решение.
