Сергей Левченко: Наша цель – сделать Иркутскую область крепким и развивающимся регионом
Бюджетные дивиденды
Успехи в экономике Иркутской области находят прямое отражение в социальной политике. Например, расходы на культуру выросли за два года на 69%, на развитие физкультуры и спорта будет потрачено в четыре раза больше относительно 2016 года. Как сообщил губернатор, область занимает десятое место в стране по расходам на социальную политику.
– Моя позиция такова: повышать расходы необходимо в зависимости от результата! – подчеркнул Сергей Левченко.
Эффективная бюджетная политика регионального правительства позволила в 2017 году увеличить финансовую поддержку муниципалитетам из областного бюджета на 17%. Самый большой объем межбюджетных трансфертов получил Иркутск – 6,2 млрд рублей, Братск – 4,6 млрд рублей, Ангарск – 2,7 млрд рублей. Этот показатель, заверил губернатор, не будет снижен в текущем году.
Также Сергей Левченко сообщил, что жители региона получат равные технические возможности, включая высокоскоростной доступ к интернету. В 219 удаленных населенных пунктах Иркутской области будут установлены точки доступа, предоставляющие широкополосный доступ в интернет без ограничений по объему переданной или полученной информации. Это будет прорыв для многих наших сел, удаленных населенных пунктов, где проживает от 250 до 500 человек.
Безопасные и качественные дороги
Особое внимание в послании губернатор уделил дорогам, играющим важную роль в экономике региона. За последние три года в Приангарье почти в два раза увеличено финансирование в сфере дорожного строительства. В 2017 году введены в эксплуатацию два значимых объекта. Это участок трассы Иркутск – Листвянка с 12 по 21 км и участок магистрали Тайшет – Чуна – Братск протяженностью около 42 км, благодаря которому появилась круглогодичная автотранспортная связь с северными территориями региона. Всего в прошлом году в области построено, реконструировано и отремонтировано более 250 км дорожного полотна. Губернатор призвал обратить особое внимание на состояние муниципальных дорог.
– У нас дорожное покрытие зачастую сходит вместе со снегом. Разметку начинают рисовать в июне-июле, ямочный ремонт сезона не выдерживает. Нужно наращивать качество и объемы дорожного строительства, использовать для этого новые технологии и решения. Наша важнейшая задача – повышение безопасности на дорогах и снижение смертности в результате ДТП, – отметил Сергей Левченко.
Губернатор напомнил, что в регионе реализуется приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги». На средства федерального и областного бюджетов удалось отремонтировать 93 км дорог в Иркутске, Ангарске, Шелехове, устранить 31 место концентрации дорожно-транспортных происшествий. В 2018 году планируется привести в нормативное состояние 64,5% дорог Иркутской агломерации. Там устранят 20 мест концентрации ДТП. Также губернатор дал поручение профильному министерству увеличить объем областного дорожного фонда.
Снизить стоимость жилья
От правительства региона губернатор ждет предложений по снижению рыночной стоимости 1 кв. метра и ежегодного увеличения ввода построенного жилья – свыше 1 млн кв. метров.
Также правительству региона Сергей Левченко поручил разработать план и нормативную базу по расселению аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года. Особенно это касается таких муниципалитетов, как Братск, Усть-Илимск, Бодайбо, Усть-Кут. До конца текущего года необходимо переселить 1,7 тыс. граждан.
– На особом контроле у нас вопрос жилья для молодых семей. В бюджете на 2018 год на эти цели мы предусмотрели в два раза больше средств по сравнению с 2017 годом, по программе будет выдано около 470 сертификатов на приобретение жилья молодым семьям, – сообщил губернатор.
Особое внимание глава региона поручил уделить решению проблемы так называемых обманутых дольщиков. В 2017 году удалось закрыть вопрос по трем проблемным объектам и восстановить права 148 граждан. В течение двух последующих лет предстоит решить вопросы 458 жителей в отношении еще четырех проблемных объектов.
Положительная динамика наблюдается по капремонту. Из года в год кратно увеличиваются объемы работ: в 2015 году ремонт выполнен на 95 домах, в 2016 году – 143, в 2017 году – 289, предварительно в 2018 году планируется отремонтировать 698 домов. Губернатор подчеркнул, что минимальный размер взноса на капитальный ремонт не будет подниматься до 2020 года.
Масштабные ремонты
На рекордную сумму по строительству и капитальному ремонту социальных объектов выходит Иркутская область в текущем году. 7 млрд рублей на эти цели будет выделено из областного бюджета, что в 4,3 раза больше, чем в 2015 году. Масштабы изменений впечатляют. Школы: сейчас в работе 53 объекта, в 2015 году – восемь; детские сады: 26 и 22 соответственно; спортивные объекты: 43 и 12; объекты культуры: сейчас 24, в 2015 году был один. Здравоохранение: 54 против 15. В 2018 году будут строиться, реконструироваться, капитально ремонтироваться 210 объектов социально-культурного значения.
– Если подобные темпы будут сохраняться в течение пяти-семи лет, полагаю, что можно будет закрыть если не все, то самые острые проблемы, связанные со строительством и капитальным ремонтом объектов социального значения, – отметил губернатор.
Долголетие сибиряков
Успешная работа ведется в области по увеличению продолжительности жизни. Этот показатель по итогам 2017 года в области составил 68,4 года. В настоящее время в Приангарье люди живут дольше, чем в среднем по стране: с 2005 по 2016 год продолжительность жизни в России возросла на 6,5 года, в области – на 7,9 года. При этом смертность по итогам прошлого года снизилась на 3,6%. Губернатор рассказал о положительной динамике по борьбе с такими болезнями, как туберкулез, болезнями органов кровообращения и дыхания. С целью снижения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний в 2018 году будут открыты Региональный сосудистый центр в Братске, два отделения медицинской реабилитации в медучреждениях Иркутска и Братска. Для уменьшения детской смертности и для повышения качества и доступности помощи детям запланировано строительство детского многофункционального медицинского центра, который обеспечит детей Иркутской области специализированной и высокотехнологичной помощью.
– Также начинается реализация очень важного проекта в сфере здравоохранения – строительство радиологического корпуса онкологического центра. Реализация проекта будет осуществлена в рамках концессионного соглашения, – отметил Сергей Левченко.
Деньги на образование
– Будущее Иркутской области – это наши дети, те, кто придет работать после нас, и те, в руки которых мы передадим, я уверен, современную и динамично развивающуюся Иркутскую область. Именно поэтому особое внимание в нашей работе мы уделяем сфере образования, – подчеркнул глава региона.
Важным достижением прошлого года губернатор назвал строительство и капитальный ремонт школ, соответствующих требованиям современных стандартов. В рамках реализации федерального проекта «Большая перемена» введены в эксплуатацию школа в поселке Молодежный Иркутского района и школа в жилом районе «Эволюция» в Иркутске. В рамках поддержки сельских территорий завершено строительство школы в поселке Новочунка Чунского района. Продолжены работы по строительству школы в поселке Усть-Уда Усть-Удинского района, которую тоже начали строить более 10 лет назад и «заморозили», школы в поселке Тутура Жигаловского района, ввод в эксплуатацию которых запланирован на 2018 год. В общей сложности за прошлый год путем строительства в школах появилось 2350 мест.
Губернатор сообщил, что финансирование программы «Развитие образования» в 2018 году превысит 40 млрд рублей. По его мнению, в регионе должна быть разработана система мер поощрения учителей, подготовивших призеров и победителей конкурсов и олимпиад областного и федерального уровня. Также, следуя федеральному тренду, поощрять создание классов с углубленным изучением отдельных предметов, участие детей в образовательных мероприятиях, конкурсах. Соответствующее поручение губернатор дал профильному министерству.
Для развития детского технического творчества и естественно-научного образования в Иркутской области в 2018 году будет открыт детский технопарк «Кванториум» по следующим основным образовательным направлениям: IT-квантум, Геоквантум, Биоквантум, Наноквантум, Энерджиквантум и промышленный дизайн.
– Министерству образования Иркутской области даю поручение – при активном участии вузовского экспертного сообщества обеспечить разработку Концепции развития высшей школы и обеспечить содействие вузам в участии в федеральных приоритетных проектах. Для закрепления молодых ученых в научной среде и стимулирования инновационной деятельности на территории региона предлагаю возобновить проведение областного конкурса в сфере науки и техники и предусмотреть выплату премий на поддержку и внедрение цифровых технологий, – отметил губернатор.
Новые дворцы спорта
Благодаря развитию спортивной инфраструктуры 25,5% жителей области регулярно занимается спортом. В планах на 2018 год, как отметил губернатор, довести этот показатель до 28,5%, а в 2020-м – до 32%.
В послании Сергей Левченко особо выделил два проекта, о которых он говорил с президентом РФ Владимиром Путиным – это дворец зимних видов спорта и дворец единоборств.
– Дворец зимних видов спорта станет настоящей архитектурной жемчужиной столицы нашего региона, появится еще один центр притяжения. Столь масштабных спортивных сооружений у нас не строили никогда, – отметил глава региона. – Также мы планируем построить центр спортивных единоборств, в котором наша молодежь будет заниматься самбо, дзюдо и греко-римской борьбой. Подобный центр позволит проводить у нас соревнования любого уровня.
Повышая качество жизни
Особое внимание в послании губернатор уделил повышению качества жизни населения Приангарья. Так, по его словам, с 1 января 2019 года заработают дополнительные меры соцподдержки населения. Это и ежемесячные доплаты всем труженикам тыла, компенсации по оплате жилья инвалидам первой группы в размере 50%. До 2021 года включительно продлено действие регионального материнского капитала и многое другое.
– Через внедрение цифровых технологий нам удалось навести порядок в сфере льготных перевозок и получить существенную экономию бюджетных средств. С 1 апреля 2018 года увеличено количество льготных поездок в общественном транспорте до 50, а с 1 января следующего года планируется сделать проезд по единым социальным проездным билетам без ограничения по числу поездок, – сообщил Сергей Левченко.
Глава региона заверил, что фонд оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы Иркутской области будет повышен. В настоящее время среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в Иркутской области составила 37589 рублей. Это на 11% выше, чем в среднем по Сибири и на 4% меньше средней по стране. Среднее значение зарплаты региональных бюджетников отстает от среднероссийского значения на 2,3%. Губернатор полагает, что эти отклонения можно закрыть в течение двух-трех лет, а в дальнейшем выйти на превышение средних по России значений.
– Сколько бы мы ни говорили про показатели экономического роста и развитие социальной инфраструктуры, основным приоритетом и ключевым фактором развития региона я считаю благополучие людей и достойный уровень жизни наших граждан. Считаю необходимым увеличить фонд оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы с учетом повышения МРОТ, – подчеркнул Сергей Левченко.
Подводя итоги послания, губернатор подчеркнул, что правительство области ставит перед собой масштабные задачи.
– Мы обязаны делать все, чтобы с каждым годом то самое качество жизни, о котором много говорится, улучшалось не на словах, а в реальности. Завершить свое выступление хочу строчкой известного персидского поэта Нуриддина Джами: «Один язык у нас, а уха – два, чтоб слышать много, но беречь слова». Призываю всех беречь слова, но не беречь своих сил, чтобы сделать Иркутскую область процветающим, крепким и развивающимся регионом, – резюмировал губернатор.
Комментарии
Михаил ЩАПОВ, депутат Госдумы РФ:
– Я хотел бы обратить внимание на бюджетные вопросы. За последние два года бюджет Иркутской области увеличился практически на треть, на 30 млрд рублей. По такому показателю, как темпы роста валового регионального продукта, мы опережаем среднероссийский уровень в пять раз. Это, конечно, выдающиеся результаты. И я думаю, что каждый житель Иркутской области чувствует на себе итоги этой работы, потому что беспрецедентное количество социальных объектов сейчас строится или ремонтируется в Иркутской области – и в этом году, и в предыдущие два года. Для примера, в этом году строится и ремонтируется 53 школы, а в 2015-м году их было всего восемь. Конечно, в этом особые заслуги губернатора и правительства.
Особенно хочется отметить, что несмотря на тяжелую ситуацию в экономике России, Иркутская область не сдает своих позиций по привлечению федеральных средств и даже наращивает объемы. В 2017 году мы получили на 2 млрд больше, чем годом ранее. И это, конечно, заслуга общая: и депутатского корпуса, и регионального правительства, и губернатора. И мы будем продолжать эту работу в рамках бюджетного комитета Госдумы, в который я вхожу, и в рамках трехсторонней межведомственной комиссии, в которой я тоже состою. Хочу вам доложить, что по итогам работы комиссии в ноябре 2017 года было принято решение, в результате чего Иркутская область получила около 4 млрд рублей.
Те приоритеты, которые ставит губернатор перед своей командой и перед правительством, наиболее четко отражают те потребности, которые сейчас есть. Это увеличение реальных доходов населения. И в рамках этой задачи мы все будем прилагать усилия, все будем трудиться.
Запрет на вылов омуля – это очень болезненный вопрос, который отразился на уровне жизни и благосостоянии людей, живущих на берегах Байкала. На мой взгляд, это было несколько поспешное решение. Но что случилось, то случилось. И региональное правительство, конечно, сейчас очень многое делает, чтобы компенсировать тот негативный эффект. Например, губернатор в послании отметил, что в Братском водохранилище омуль будет разводиться. Но не менее важно, что есть проект по строительству рыборазводного завода на Малом море. Он там раньше был, много лет назад. Сейчас стоит вопрос о его восстановлении. Конечно, эти и другие меры по поддержке местного населения должны компенсировать тот негативный эффект, который возник из-за этого решения.
Константин ЗАЙЦЕВ, руководитель УФНС России по Иркутской области:
– Я бы не стал выделять в послании губернатора отдельные блоки. Оно в целом очень хорошее и взвешенное. Анализ того, что было достигнуто, и параллельно с этим были поставлены задачи, что еще необходимо сделать.
Мы совместно с региональным правительством сегодня ведем работу, и на самом деле результаты есть. Лесная отрасль, которая очень долгие годы была менее доходной, я имею в виду по налогам в бюджет, сегодня показывает очень динамичные результаты по поступлениям. Поэтому мы и впредь будем работать по этим позициям.
Александр КЕЙКО, генеральный директор АО «Фармасинтез»:
– Сегодня содержательной стала сама повестка дня в экономике Иркутской области. Сергей Георгиевич правильно отметил, что раньше доля проблем, о которых были только разговоры, но мало чего делалось в реальности, была намного выше. И мы в своей отрасли тоже чувствуем, что постепенно от каких-то затяжных планирований переходим к решению уже реальных вопросов, к принятию шагов по формированию нормативной базы, по которой мы будем работать в ближайшее время. Или же уточняем параметры тех проектов, которые так или иначе будут реализованы на территории Иркутской области. Поэтому, конечно, сейчас я бы отметил, что намного конкретнее стала повестка дня в Иркутской области в том, что касается экономики.
Игорь БЫЧКОВ, ректор ИГУ:
– Первое общее впечатление: доклад действительно обширный, сделанный на высоком профессиональном уровне. Оценка положения, сегодняшнего состояния дел дана объективно. Есть и достижения, они значимые и видны с точки зрения увеличения объемов финансирования на социальные программы, что приводит к социально-экономическому развитию территории. Основой этих достижений, конечно, послужило увеличение налоговых доходов, которые Иркутская область смогла за это время обеспечить благодаря целенаправленной деятельности правительства и губернатора. Важнейшая задача – развитие региона, что отметил в своем послании губернатор. И она связана с развитием высшего образования, науки, с подготовкой кадров для новой промышленности Иркутской области, для социальной сферы. Особенно хотел бы отметить тот факт, что возрождается конкурс губернатора в области науки и технологии.
Виктор ИЛЬИЧЕВ, генеральный директор ЗАО «УК «ВостСибСтрой»:
– Результаты 2017 года, и те планы, которые ставит перед нами губернатор на 2018 год, – впечатляющие. Есть проекты, в которых принимала участие компания «ВостСибСтрой»: это Диагностический центр в Братске, очистные сооружения правого берега Ангары в Иркутске. В этом году мы будем продолжать работу. Поставлены интересные задачи.
Потребность в жилье существует, и спрос на ипотечные кредиты продолжает увеличиваться. При сохранении ставки ипотеки на том уровне, который сегодня есть, а я очень надеюсь, что она не будет увеличена, спрос на жилье будет расти. Строить жилье, возводить социальные объекты – в планах нашей компании. Та задача, которую поставил губернатор, – строительство 1,5 млн кв. м жилья в год – достижима.
Юрий ЛОГАЧЕВ, президент Ассоциации лесопромышленников и лесоэкспортеров Иркутской области:
– Губернатор верно обозначил ситуацию в лесной отрасли. Справедливо отметил то движение вперед, которое произошло за год. Вся динамика, о которой он говорил, обусловлена тем, что вновь воссоздан штаб лесной отрасли – соответствующее министерство. Это был совершенно верный шаг. Мы об этом говорили давно и при разных губернаторах, но реализовалось это именно с приходом Сергея Георгиевича.
Сегодня это команда квалифицированных, ответственных специалистов, которые системно организуют работу всей отрасли. Причем мы должны понимать, что ни одно из предприятий отрасли административно не подчинено ни правительству, ни министерству.
В своем послании губернатор отметил важность отрасли. 20% общего объема промышленного производства – это наш вклад в экономику региона. 32 тыс. людей, занятых в отрасли, работают на этот результат. А это и значительное увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
С удовлетворением хочу отметить ту инициативу, которая прозвучала в ходе выступления губернатора. Это старый, больной для всех вопрос: мы живем в очень богатом лесом крае, но у нас проблема с обеспечением дровами и материалами для строительства жилья. Это очень важные вещи, они прописаны законодательством. Но, как верно подчеркнул губернатор, иметь на что-то право – это не значит, иметь эти дрова или материалы у себя во дворе. И очень хорошее поручение дано министерству – 50 тыс. кубов пиломатериалов в готовом виде предоставить нуждающимся.
Юрий ТИМАН, директор Иркутского филиала ПАО «Ростелеком»:
– В послании губернатора обозначена тема обеспечения связью малых населенных пунктов. В феврале 2018 года Соглашение о совместной деятельности подписали министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров, президент ПАО «Ростелеком» Михаил Осеевский, губернатор Сергей Левченко. Сотрудничество в рамках трехстороннего Соглашения также предусматривает модернизацию местной и внутризоновой сети со строительством оптических линий связи и предоставлением доступа в интернет при подключении социально значимых учреждений и объектов Иркутской области. Мы активно взаимодействуем с областным правительством по данному вопросу.
Андрей ПИНИГИН, глава КФХ и председатель кооператива «Озерок»:
– На развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в регионе положительное влияние оказывает грантовая поддержка. Это программы «Начинающий фермер», «Семейные молочные фермы», программа по предоставлению грантов на развитие товарно-материальной базы кооперативов.
Лично я – и как фермер, и как кооператор – участвовал в двух программах, которые реализует наш минсельхоз. В прошлом году освоил грант по кооперативу, построил убойный цех с переработкой. Следующий шаг нужно сделать по направлению глубокой переработки. Сейчас министерство сельского хозяйства ведет работу в этом направлении. Это крайне важно для тех, кто занят мясным и молочным животноводством. В этом году мы хотим поучаствовать в получении субсидии по вводу в оборот неиспользованной пашни. Некоторые поля просто заняты лесами, их нужно раскорчевывать. Земли нужно приводить в порядок, земли – это основа всего. Есть над чем работать.
Татьяна ПРОНОВИЧ, учитель биологии школы № 32 Братска, победитель конкурса «Учитель года – 2018»:
– В послании для себя я выделила три момента, которые касаются основной школы. Это поощрение учителей, которые подготовили ребят с высокими результатами. Это очень хорошо, потому что повышается статус учительства в глазах населения и детей, в том числе. И мотивация для учителей очень высокая, способствует профессиональному росту и качеству образования.
Далее, переход на односменный режим в результате строительства новых школ. Если будет одна смена – это будет возможность и для дополнительных занятий в рамках выполнения федеральных стандартов. Дети больше смогут заниматься с учебным материалом, и, соответственно, качество образования растет. И еще я обратила внимание на обеспеченность классов с углубленным изучением отдельных предметов. Однозначно, это работает на раннюю профориентацию детей, на выбор каких-то направлений обучения, в том числе, например, в медицине. И есть шанс, что хорошие специалисты будут возвращаться в районы. Тем более, что у нас в Братске открываются новый сосудистый и диагностический центры. Здесь получается хорошая межведомственная связь в образовании и медицине.
