Наталья Дикусарова: все законодательные инициативы депутатов продиктованы потребностями территорий
29.06.2018 14:30
Заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Наталья Дикусарова рассказала об основных результатах работы комитета во втором созыве Законодательного Собрания.
Натальи Дикусарова отметила, что нынешний состав комитета привнес много нового в работу. Традиционно основополагающую роль в бюджетном процессе играют органы исполнительной власти, однако депутаты, внося свои предложения к бюджету, не только указывали на необходимость финансирования определенных направлений, но и изыскивали источники такого финансирования. Также парламентарии активно работали над инициативами по повышению доходной части бюджета, а также над усовершенствованием бюджетного планирования.
Нынешним созывом Законодательного Собрания было решено ежегодно выделять не менее определенной суммы на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов в четырех сферах – здравоохранение, образование, культура и физическая культура. Результатом такого подхода стало строительство и капитальный ремонт беспрецедентного количества объектов социальной сферы. «В свою очередь, работы на этих объектах помогали выполнять задачи, поставленные президентом страны, например, по увеличению мест в детских садах. То же самое касается учреждений здравоохранения: для повышения качества оказания медицинских услуг надо создать условия для работы учреждений», – пояснила Наталья Дикусарова.
Большинство решений, принятых депутатами по приоритетам финансирования, основаны на рабочих поездках в различные муниципальные образования, встречах с населением. Так, по решению депутатов закупается новая мебель для капитально отремонтированных школ. Успешно продолжается реализация проекта «Народные инициативы»: по направлению инициативного бюджетирования Иркутская область стала одним из признанных лидеров по России. Также продолжается реализация проекта «Модельные дома культуры», в этом году в нем участвуют 46 сельских домов культуры. Кроме того, по настоянию депутатов было решено приобрести 192 машины скорой помощи, чтобы полностью закрыть потребность отдаленных территорий. «Можно было бы решать вопрос постепенно, но мы взяли на себя ответственность и решили, что данная проблема должна быть полностью закрыта за два года, в дальнейшем необходимо будет системно обновлять парк. И теперь муниципалитеты ставят новую задачу – приобретение машин для хозяйственных нужд – перевозки грузов, медикаментов и т.д.», – рассказала Наталья Дикусарова. Также по инициативе депутатов было решено выделить средства на покупку музыкальных инструментов для учреждений культуры и учреждений дополнительного образования. Первая сумма в 25 млн рублей выделена в этом году она будет направлена на приобретение роялей. В дальнейшем планируется закупить баяны, скрипки, флейты и другие инструменты.
Всего комитетом было проведено 93 заседания, рассмотрено 269 вопросов, из них 155 вынесено на сессии Законодательного Собрания. В первую очередь, комитет, разумеется, работал над проектами законов об областном бюджете и изменениям в них. По словам Натальи Дикусаровой, переход с 2014 года на программный бюджет, сделал работу органов власти более прозрачной. Она также отметила, что законопроекты о бюджете всегда проходят широкое обсуждение, ко второму чтению депутатами готовится большой объем поправок.
Серьезным подспорьем в организации бюджетного процесса стало введение по инициативе депутатов в закон об областном бюджете специальных статей, регулирующих распределение средств и проведение торгов. Впервые такая мера была применена в законе о бюджете на 2017 год, в закон о бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов данные статьи вошли под номером 15 и 16. Статьей 15 закона установлены сроки распределения субсидий муниципальным образованиям и подписания соглашений о предоставлении субсидий. А статьей 16 установлено, что определение поставщика или подрядчика по строительству, ремонту или выкупу зданий социальных объектов должно быть осуществлено не более чем через сто дней со дня доведения лимитов или подписания соглашения с автономными и бюджетными учреждениями о предоставлении субсидий. Депутаты держат исполнение данных требований на особом контроле. «Сейчас все участники бюджетного процесса признают, что данные статьи дают положительный эффект, стимулируют к организованной работе», – отметила Наталья Дикусарова.
Также комитетом рассматривались законопроекты, направленные на привлечение инвестиций и развитие экономики Иркутской области, в частности о налоговых льготах для резидентов территорий опережающего развития, для резидентов индустриальных парков. «Такие законопроекты всегда сложные, поскольку содержат в себе риск, серьезно отражаются на экономике. Эти вопросы тщательно прорабатываются с участием всех заинтересованных сторон, чтобы найти оптимальный баланс и принять взвешенное решение», – подчеркнула Наталья Дикусарова.
Например, группой депутатов был подготовлен и внесен проект закон о предоставлении бизнесу льготы по налогу на движимое имущество. Ранее такая льготы была установлена федеральным законодательством, однако в конце прошлого года она была отменена. Вместе с тем было принято решение о повышении минимального размера оплаты труда, которое касается как работников бюджетной сферы, так и тех, кто трудится на частных предприятиях. «Если для областных и государственных учреждений мы предусмотрели в бюджете средства на выполнение новых требований по МРОТ, то предприниматели оказались в сложной ситуации. Принимая этот закон, мы решили оказать им поддержку», пояснила вице-спикер.
Кроме того, налоговые льготы предоставляются и государственным и муниципальным учреждениям. Так, принят закон о предоставлении льготы по налогу на имущество областным и муниципальным спортивным учреждениям. По словам Натальи Дикусаровой, закон показывает свою эффективность: многие вновь вводимые спортивные объекты в территориях за счет получения льготы имеют возможность оказывать услуги бесплатно.
Серьезную работу провел комитет над законопроектом об исчислении налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости, который касается торговых и деловых центров. «Первоначальный проект закона, внесенный правительством, вызвал большой резонанс и непринятие со стороны предпринимательского сообщества. Мы организовали широкое обсуждение законопроекта на площадке нашего комитета, проводили большое количество консультаций. В настоящее время подготовлены поправки, которые мы планируем внести до конца созыва», – рассказала председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству.
Наталья Дикусарова также обратила внимание, что уже сейчас начинается работа над подготовкой законопроекта об областном бюджете на следующий трехлетний период, который будет принимать уже следующий созыв Законодательного Собрания. Поэтому вновь избранным депутатам необходимо будет уже в сентябре активно включиться в эту работу. Кроме того, в связи с отсутствием корректировок бюджета в июне, в сентябре также необходимо будет внести изменения в закон об областном бюджете на текущий год.
