Госкомитет ждет ответных предложений
До 1 декабря текущего года будет принят первый пятилетний план Приангарья. В настоящее время региональное правительство принимает предложения от муниципальных районов и городских округов. На прошлой неделе выездные заседания Госкомитета состоялись в Братске и Иркутске.
Время конструктивных перемен
Братск – это третья территория, где прошли выездные заседания Госкомитета области. Участниками мероприятия становятся мэры всех соседних территорий, руководители предприятий, представители общественности.
– Наступил момент, когда мы все вместе должны спланировать нашу работу, нашу жизнь на ближайшие пять лет. Давайте задумаемся над тем, что нам делать, какие объекты строить, какие предприятия, какая продукция нам нужна, какие виды социальных услуг, – объяснил глава региона.
Сергей Левченко обратил внимание, что для Братского района актуальной остается ситуация по экологической обстановке. Глава региона сообщил, что в настоящее время готовится блок мероприятий по выправлению ситуации, а также по восстановлению здоровья населения.
– В разработке у нас также находится пакет федеральных решений, связанных с регулированием выбросов, ответственностью руководителей предприятий, распределением на социальные цели средств, полученных от предприятий, наносящих ущерб природной среде, – подчеркнул губернатор.
Министр экономического развития региона Евгений Орачевский рассказал о приоритетах развития Братска, Братского и Чунского районов. Будущее этих территорий неразрывно связано с модернизацией БАМа, завершением строительства автодороги Тайшет – Чуна – Братск. Здесь планируется развитие глубокой переработки продукции лесопромышленного комплекса (модернизация целлюлозно-бумажного и картонного производства Группы «Илим»), лесозаготовительной отрасли, формирование фармацевтического кластера, создание авиатранспортно-логистического центра на базе международного аэропорта города Братска, создание промышленности стройматериалов, организация производств по выпуску электронной продукции, агропромышленного комплекса, продолжение газификации территории.
– Совместно с руководителями территорий в ближайшее время мы проведем стратегические сессии, на которых определим, в каких направлениях будем развивать специализацию экономики каждого муниципалитета, – сказал Евгений Орачевский.
В рамках заседания Госкомитета министр лесного комплекса Иркутской области Сергей Шеверда выступил с докладом о развитии лесного комплекса.
– План развития отрасли включает в себя привлечение инвестиционных проектов, направленных на повышение технического уровня предприятий, а также создание новых производств с ориентированием их на глубокую переработку древесины: производство целлюлозы, картона, мебельных щитов, клееного бруса, ДСП, деревянных балок, погонажных изделий, пеллет, брикетов и древесного угля, – сообщил Сергей Шеверда.
Основными задачами пятилетнего плана министр лесного комплекса назвал: обеспечение рационального использования лесных ресурсов и отходов переработки, повышение конкурентоспособности местной продукции и использование мелкотоварной, низкокачественной и мягколиственной древесины. Например, в Братске и Усть-Илимске реализуются программы до 2022 года по увеличению мощностей производства целлюлозы на 395 тыс. тонн в год и на 115 тыс. тонн картона в год с общим вложением инвестиций свыше 53 млрд рублей. Также в Усть-Илимске готовится проект по строительству новой картоноделательной машины мощностью 600 тыс. тонн чистоцеллюлозного тарного картона в год.
Реализация плана, по прогнозам, позволит к 2023 году увеличить вклад лесной отрасли в валовой региональный продукт на 28 млрд рублей, а бюджетные поступления – на 4,4 млрд рублей. Численность рабочих мест увеличится на 5% – более чем на 1,5 тыс. человек.
Главы территорий поддержали переход на пятилетнее планирование. Губернатору были озвучены наиболее актуальные вопросы, связанные со строительством социальных объектов, дорог, транспортной инфраструктуры, развития агропромышленного комплекса.
Мэр Братского района Алексей Баловнев сообщил, что Братский район готов развивать деревообрабатывающую промышленность и увеличить объем продукции конечного назначения в четыре-пять раз. Усть-Илимский и Чунский районы являются потенциальными площадками для заготовки и переработки дикоросов.
По словам мэра Нижнеилимского района Максима Романова, в текущем году три крестьянско-фермерских хозяйства выиграли гранты по 3 млн рублей, территория готова развивать сельское хозяйство. Также он отметил, что в районе есть сырье для производства строительных материалов: кварцевые пески, известняк, скальные грунты, щебень.
В ходе общения прозвучали предложения и вопросы, касающиеся ремонта и реконструкции региональных дорог. Как отметил министр экономического развития, Госплан может предусматривать строительство обеспечивающей инфраструктуры, к которой, несомненно, относятся и дороги. Они могут быть увязаны с точками роста, то есть конкретными проектами на этих территориях.
От прогнозов – к конкретным планам
На выездном заседании Госкомитета в Иркутске губернатор призвал глав муниципалитетов максимально активно включаться в работу по внедрению системы пятилетнего планирования.
– Мы ждем от руководителей муниципалитетов конкретные предложения по развитию экономики и бюджетной сферы, а не жалоб и просьб. Несколько десятилетий мэров отучали от комплексного взгляда на свою территорию, но сейчас так нельзя. Каждый глава совместно с областными министерствами должен оценить свою территорию и спланировать работу с учетом областных задач. Система планирования будет вводиться на уровне области и территорий, поселения могут подключиться. Планы районов и округов будем принимать с октября, областной план сведем в декабре. Сводом будет заниматься министерство экономического развития, которое разошлет главам форму планов. На каждый год у нас будет не прогноз, а именно план. Разница в том, что прогноз никого ни к чему не обязывает, а план будет представлять обязательное государственное задание, и это цель, которую нужно достигнуть независимо от внешних условий. Будет введена система поощрений и наказаний, ответственности за исполнение, – отметил Сергей Левченко.
Евгений Орачевский представил планы развития Иркутска, Иркутского, Шелеховского, Слюдянского районов. Так, на территории областного центра реализуются несколько масштабных инвестиционных проектов, которые дадут существенный толчок к развитию. Прежде всего, это инвестиционная программа развития производственно-технической базы на Иркутском авиационном заводе. В настоящее время завершается этап опытно-конструкторских работ, предприятие выходит на серийное производство самолета МС-21, в связи с этим до 2020 года в структуре плана производства будет увеличиваться доля гражданской продукции с 15% до 30%.
В текущем году на территории города Иркутска планируется запуск производства тест-полосок для измерения уровня сахара в крови и сборки глюкометров под корейским брендом Gmate.
Значительная роль в развитии машиностроения и металлургии будет отведена Шелеховскому району. Кроме того, в настоящее время в Шелеховском районе реализуется проект создания фермы по выращиванию грибов, а также проект строительства завода по производству базальтового утеплителя (ГК «Старатель»).
Муниципальные образования Иркутского и Слюдянского районов продолжат специализироваться на производстве сельскохозяйственной, пищевой и перерабатывающей продукции. Для примера, в поселке Култук ООО «АкваСиб» реализует проект строительства завода по производству питьевой бутилированной воды. Также на территории Слюдянского района реализуется крупный проект в сфере развития туризма – создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала».
Северным территориям – особый подход
С ответным словом выступили главы северных территорий. Мэр Бодайбинского района Евгений Юмашев поблагодарил губернатора за сотрудничество с муниципалитетами.
– В своей должности я уже 11 лет. И каждому губернатору я говорил, что надо планировать. Мне отвечали, мол, давайте свой инвестпроект, мы вас включим в план и будем работать. Я и мои коллеги искали средства – кто в бюджете, кто у спонсоров, между тем документы приходили в негодность. Не каждый мэр может спланировать отток или приток населения, создание или сокращение рабочих мест. У нас, например, есть печальный опыт, когда построили два детских сада, а у нас не хватает детей, чтобы их максимально заполнить. Мэров действительно отучили думать системно и стратегически. Но если будет областной план, то это существенно облегчит задачу главам территорий, будет поступательное и эффективное развитие муниципалитетов, – поделился своим мнением Евгений Юмашев.
Мэр Киренского района Кирилл Свистелин рассказал о выпадающих доходах, которые не получает территория от работы транспортной системы нефтяников и газовиков. К губернатору он обратился с предложением пересмотреть принцип распределения налоговых платежей.
– Через Киренский район проходит нефтепровод «Восточная Сибирь – Тихий океан», скоро будет проложен еще один трубопровод «Сила Сибири». А мы ничего не получаем, хотя задействована наша земля. Необходимо изменить систему таким образом, чтобы доходы от предприятий получал не только каждый муниципалитет, но и даже каждый житель, – подчеркнул Кирилл Свистелин.
Также мэр Киренского района обратил внимание губернатора, что необходимо рассмотреть вариант закольцевать районные дороги с федеральной трассой «Вилюй». Глава территории поднял вопрос и о строительстве в Киренске аэропорта, который мог бы обслуживать нефтегазовые предприятия Иркутской области. Сегодня пассажирский и грузовой поток на себя перетянул аэропорт Талакан в Якутии. Кирилл Свистелин также обратил внимание на высокую стоимость транспортных перевозок для жителей северных территорий и предложил сократить цены на авиаперелеты.
Мэр Катангского района Сергей Чонский предложил создать в Госплане специальную группу или подкомитет по развитию северных территорий области. Губернатор поддержал эту идею.
– Северные и южные территории в силу своей специфики требуют разных подходов в развитии. У нас очень большой отток населения: за последние восемь лет выехало около тысячи человек. В настоящее время в районе проживает около 3800 человек. При этом у нас самая большая территория в области, мы даем самую высокую долю доходов в региональный бюджет. И перспективы у нас хорошие – в недрах Катангской земли вся таблица Менделеева. Развитие района тормозит отсутствие дорог, в первую очередь отсутствие взлетно-посадочной полосы с твердым покрытием, – поделился своим мнением Сергей Чонский.
Исполняющий обязанности мэра Иркутского района Игорь Жук рассказал об острой необходимости строительства социальных объектов, развития дорожной инфраструктуры в связи с растущим количеством населения на территории.
– Иркутский район сегодня рекордсмен: у нас проживают уже 130 тыс. человек. В ближайшие годы мы ожидаем прирост минимум в два раза. Интенсивно строится жилье, поэтому для нас актуально возведение социальных объектов – школ, детских садов, ФАПов. Нам необходимо менять инженерную инфраструктуру. Мы подали заявку в федеральную программу по чистой питьевой воде. На эти цели требуется 16 млрд рублей. Также район нуждается в строительстве новых канализационных очистных сооружений, – сообщил Игорь Жук.
Напомним, предложения в Госплан Иркутской области принимает министерство экономического развития региона по адресу: 664027, Иркутск, улица Ленина, 1а, или на электронный адрес ведомства econom@govirk.ru. 1 сентября состоится международная конференция, на которой будет представлен зарубежный опыт планирования, реализации промышленной, социальной политики. На 2 сентября намечено общеобластное заседание Госплана в Иркутске.
