Как сделать чище лес и воздух?
Депутатский час на сессии Заксобрания был посвящен экологии. С рядом важных инициатив перед парламентариями выступил исполняющий обязанности Байкальского межрегионального природоохранного прокурора Алексей Калинин.
Выбросы над школой
В начале своего выступления Алексей Калинин коснулся темы охраны атмосферного воздуха. Соответствующая областная целевая программа предусматривает лишь денежные средства на мониторинг парниковых газов. Хотя в ряде крупных городов региона уровень загрязнения воздуха очень значительный. Не исключение и областной центр.
Например, во время проверки межрайонной прокуратуры в Иркутске выяснилось, что в одной школе котельная вообще не обеспечена газоочистным оборудованием. То есть непосредственно над ней во время отопительного сезона ежедневно образуется «гриб» выбросов, который постепенно оседает на здание учебного учреждения, на санитарно-защитную полосу и за ее пределами. Таких фактов немало.
– Объяснение этому одно: вроде как установка газоочистного оборудования на таких объектах не предусмотрена, поскольку они были построены до вступления в законную силу федерального закона об охране атмосферного воздуха. Тем не менее эти объекты получают ежегодно разрешения, функционируют, – отметил Алексей Калинин. – Тема острая, ведь выбросы негативно сказываются не только на окружающей среде, но и здоровье граждан.
В прокуратуре уверены, что Прибайкалью необходима отдельная региональная программа в сфере охраны атмосферного воздуха. В ней следует предусмотреть мероприятия по минимизации выбросов вредных веществ в атмосферу. Этому поможет техническое перевооружение, реконструкция, модернизация производств и использование высокоэффективных систем пылегазоочистки.
Отходы лесопиления – в биологическое топливо
Алексей Калинин напомнил, что ученые не раз фиксировали возле угольных котельных повышенный радиационный фон. Но есть более экологичные виды топлива – природный газ и пеллеты, которые делают из отходов лесодобычи. Таких отходов в Иркутской области масса. Лесопорубочные остатки, щепа, опилки сейчас практически никак не используются, захламляют территории населенных пунктов и тайгу, угрожают пожарной безопасности. Об этом на встрече не раз говорили и народные избранники.
– Выдаются сырьевые базы для крупных потребителей, крупных поставщиков лесопродукции не только в Россию, но и в Китай. Лес добывают, опилки остаются. В Казачинско-Ленском районе везде лес, свалки опилок, а теплоисточников, которые работали бы на щепе и опилках, нет. Есть только в Усть-Куте и в Киренске. Проводятся ли совещания на предмет создания механизма утилизации, строительства таких теплоисточников? – задал вопрос депутат ЗС Николай Труфанов.
Ответил ему присутствующий на заседании министр лесного комплекса Иркутской области Сергей Шеверда:
– Если говорить о передаче лесных участков в долгосрочную аренду предприятием, осуществляющим инвестиционные проекты, первые требования, которые предусматриваются, – это вложение инвестиций, рабочие места и утилизация отходов, то есть стопроцентное использование сырья. Это абсолютно так. Что касается перевода теплоисточников на щепу, опилки, в Киренске сейчас есть котельная на щепе, а еще единственный в области пример перевода котельной на древесный уголь. Есть регистр пунктов приема, отгрузки древесины. В нем мы также отслеживаем отходы лесопиления, которые образуются в результате работы этих пунктов. Данные с Лесрегистра мы направляем регулярно в Росприроднадзор, который штрафует предприятия.
Алексей Калинин в свою очередь подчеркнул, что коэффициент от использования леса в Иркутской области необходимо повысить. А лесопользователи должны помнить о своей ответственности. Прокуратура намерена в ходе проверок за образование тех же свалок с опилками жестко наказывать нарушителей, вплоть до возбуждения уголовных дел.
При обсуждении этой темы депутат ЗС Наталья Дикусарова попросила прокуратуру посодействовать в решении проблемы сжигания отходов лесопиления в Чунском районе:
– Нарушителей очень сложно привлечь к ответственности. Для этого нужны пробы воздуха, а в Чуне нет соответствующих структур, которые это делают, поэтому ожидают, пока из Тайшета кто-нибудь из специалистов приедет. Не могли бы вы внимательно рассмотреть эту тему на примере нашего поселка Чунский?
Алексей Калинин ответил, что непосредственно Чунский район относится к поднадзорной территории не Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры, а прокуратуры Иркутской области. Тем не менее он считает, что эти вопросы необходимо урегулировать законодательно. Надзорное ведомство намерено жестче спрашивать и с контролирующих органов, чтобы лесопорубочные остатки не захоранивались на лесных участках без оплаты за негативное воздействие, а населенные пункты не задыхались от дыма сжигаемых опилок.
Рука на пульсе «мусорной реформы»
Вопросы реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами особо волнуют региональных парламентариев. Так, депутат ЗС Сергей Бренюк сообщил, что у него есть обращение одного предпринимателя. Тот информирует, что из 29 видов отходов, которые образуются на его предприятии, регоператор в сфере обращения с ТКО решил проблему только с двумя и интересуется, как поступать с другими видами отходов: от ртутных ламп до маслосодержащих продуктов.
Старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов об охране природы БМПП Алена Белозерцева напомнила, что, обращаясь к услугам регоператора, предприниматели заключают договоры только на вывоз ТКО, которые образуются в результате деятельности предприятий. Остальные виды отходов вывозятся, захораниваются, утилизируются по обычным гражданско-правовым договорам.
– На сегодня законом об отходах ФЗ-89 предусмотрено функционирование региональных операторов только в части ТКО. Все остальные промышленные отходы остаются вне поля зрения регоператоров, – доложила Алена Белозерцева.
Депутата Антона Романова интересовало, почему прокуратура не понуждает промышленников переходить на более экологически чистые виды продукции, в частности упаковку:
– Твердые коммунальные отходы производит промышленность. Те самые ртутные лампы, пластиковая упаковка, бутылки и пр. Чем больше население будет платить за утилизацию этих отходов, тем больше промышленность будет их выпускать.
Алексей Калинин подчеркнул, что если законодательно ограничат использование такой продукции, в том числе пластиковых упаковок или фосфатных моющих средств, которые, в частности, приводят к разрастанию нитчатых водорослей в Байкале, прокуратура готова будет включиться в эту работу.
Территорию усольской промплощадки – изучить
Кроме того, Антон Романов обратил внимание надзорных ведомств на возмещение вреда окружающей среде, который наносят промышленные гиганты. Он особо затронул проблему усольской промплощадки, интересуясь, понес ли кто-нибудь уголовную ответственность за ситуацию в Усолье, где на территории бывшего «Химпрома» накопились массы химически опасных отходов, а из-за незаконных действий злоумышленников, которые расхищают остатки имущества предприятия, неоднократно возникали чрезвычайные ситуации.
По информации и.о. главы БМПП, по фактам ЧП в Усолье возбуждено пять уголовных дел. И пообещал, что, если у депутатов есть информация о совершении преступлений на данном объекте или других, прокуратура рассмотрит материалы и примет меры.
Байкальская природоохранная прокуратура предложила включить во вновь принятую региональную программу в сфере охраны окружающей среды на 2019–2024 годы мероприятия по проведению научно-исследовательских работ на всей промплощадке ОАО «Усольехимпром».
В этой же программе, по мнению прокуратуры, необходимо предусмотреть средства на строительство стационарных снегоплавильных установок в Иркутске, Ангарске и Братске, а также модернизацию и расширение действующей ливневой канализации в этих городах и в Усть-Илимске.
Вице-спикер Заксобрания Ольга Носенко сказала, что в региональном парламенте находятся два обращения о застройке побережья Иркутского водохранилища у Ершовского водозабора, и попросила пояснить роль БМПП в контроле над этой ситуацией.
По словам Алексея Калинина, здесь больше полномочий у прокуратуры субъекта и контролирующих органов, поскольку в приоритете – градостроительное законодательство. Однако природоохранная прокуратура также готова подключиться к решению проблем данной территории:
– Водохранилище, по последним данным, относится к слабозагрязненным. Эта негативная тенденция может быть стратегически опасной, – считает и.о. прокурора. – Нужно принять все меры, чтобы ничего не сливалось в водохранилище, чтобы была абсолютно четкая система обращения с отходами судоходства, а сам отстой судов был более контролируемым. Росприроднадзор активизировал проведение рейдовых мероприятий. Следует выработать схему правовой защиты этой территории, когда просто разрешения на строительство в этой зоне выдаваться не будут, либо будут, но с серьезными охранными обязательствами.
