Более 15,5 млн рублей штрафов выписал УФАС Иркутска в прошлом году

Торги без правил

Чаще всего антимонопольное законодательство в 2018 году нарушалось в регионе при проведении закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд. Об этом журналистам сообщил начальник управления федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Иркутской области Александр Кулиш.

Картельный сговор

Наиболее серьезным нарушением закона он назвал картельный сговор. В него вступают участники торгов, чтобы ограничить действия конкурентов и заключить контракт по максимально возможной цене. Другая форма отступления от аукционных правил – антиконкурентное соглашение. Например, в одном из северных муниципальных образований при проведении торгов на право приобретения муниципального имущества участниками аукциона выступили сами его организаторы.

– Защита конкуренции является основной задачей нашей деятельности, – подчеркнул Александр Кулиш. – Это необходимо для приведения в действие рыночных механизмов, обеспечение равных прав для различных хозяйствующих субъектов.

Важным шагом в этом направлении стала поддержка предпринимателей Иркутска, обратившихся в УФАС с жалобой на неправомерные действия администрации города. Местные власти предоставили право выделения мест для размещения объектов сезонной торговли муниципальному автономному учреждению «Праздник». Это явилось нарушением действующего законодательства, ограничило возможности других хозяйствующих субъектов. Специалистам УФАС удалось доказать неправомерность такого решения.

В центре внимания антимонопольной службы остаются действия муниципальных властей при организации закупки товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд. Ежегодно из бюджета Иркутской области на эти цели выделяется более 35 млрд рублей. Бережное расходование этих средств во многом зависит от соблюдения антимонопольного законодательства.

– К сожалению, за последнее время мы отмечаем рост нарушений при проведении торгов органами муниципальной власти, – отметил Александр Кулиш. – Это противоречит задачам, поставленным национальным планом развития конкуренции.

Лазейки для коррупции

Для преодоления факторов, сдерживающих рост экономики, необходимо минимизировать риски, связанные с нарушениями антимонопольного законодательства. Важным шагом стал отказ от требования к участникам торгов предоставлять сведения о материалах, используемых для выполнения работ по капитальному или текущему ремонту при закупках со стоимостью до 15 млн рублей. Снятие такого обременения способствует расширению конкуренции. Исключить лазейки для коррупции помогает централизация крупных закупок путем перенесения всех процедур с муниципального уровня на областной.

– Эффективной заградительной мерой является составление реестра недобросовестных подрядчиков, – отметил Александр Кулиш. – В него попадают организации, не исполнившие принятых на себя обязательств, допустивших брак в работе. Попав в реестр, они на два года лишаются доступа к государственным контрактам.

Повышенного внимания специалистов УФАС требует состояние дел в сфере ритуальных услуг. Здесь сложилась практика предоставления отдельным предприятиям преимущественных условий для своей деятельности в ущерб интересам других участников рынка. Сейчас совместно с правительством региона разрабатываются меры, направленные на то, чтобы ограничить размещение предприятий, оказывающих ритуальные услуги, в лечебных и медицинских организациях. Вопрос это не простой, требующий комплексного подхода, и решать его надо с учетом требований антимонопольного законодательства, а также интересов тех, кто пользуется ритуальными услугами.

По словам Александра Кулиша, в прошедшем году иркутским УФАС выявлено 238 нарушений антимонопольного законодательства, а общая сумма наложенных штрафов составляет более 15,5 млн рублей. Постоянного внимания требует ситуация в сфере пассажирских перевозок, актуальными остаются вопросы, связанные с оказанием услуг по капитальному ремонту многоквартирных домов, немало проблем с нарушениями законодательства о рекламе. Среди наиболее заметных отступлений от правил Александр Кулиш отметил рассылку сообщений на сотовые телефоны, содержащие рекламу того или иного товара, без согласия абонента. А не так давно одна компания занялась рекламой своей деятельности под видом официального уведомления владельцев квартир о необходимости провести поверку счетчиков учета воды. Тем самым создавалось впечатление, что для получения услуги надо воспользоваться предложением только этой организации. Такие действия были признаны нарушением законодательства, и изобретатели рекламного трюка понесли наказание.