О проблемах малого и среднего бизнеса – эксперт "Областной"
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области Андрей Лабыгин рассказал об актуальных вопросах малого и среднего бизнеса 24 мая 2022 года на пресс-конференции в «Областной».
– Прошлый год выдался достаточно сложным для бизнеса, – отметил Андрей Лабыгин, – он прошел под знаком пандемии и связанных с этим проблем и ограничений. Целые отрасли экономики в стране были ограничены или приостановлены – сфера развлечений, общепита, туриндустрии не могли работать в обычном режиме. На это наложились обязательная маркировка продукции и отмена специального налогового режима. Налог на вмененный доход был популярен, особенно у микробизнеса, потому что он наиболее лоялен, льготен и прост в применении. Обязательность маркировки молочной продукции до сих пор вызывает много проблем для производителей. Оборудование для маркировки в большинстве своем импортное, а импортозамещение идет сложно. Тем не менее, мы можем говорить о том, что микро- и малый бизнесы оказались наиболее жизнестойкими и не смотря на все ограничения, на 1 января 2022 года количество субъектов МСП выросло на тысячу больше в сравнении с предыдущим периодом и достигло 86 тыс. субъектов. Однако это на почти 3 тыс. субъектов меньше, чем в допандемийный период. При этом количество сотрудников в малых и средних предприятиях за год сократилось на 5,7%, а за два года пандемии – на 7,6% (16 731 человек). За эти же два года в Иркутской области приобрели статус 46 тыс. самозанятых (прирост за 2021 год составил 74%). Налоговый режим для самозанятого благоприятен тем, кто только начинает свою деятельность или ведет микробизнес. Если не брать официальную статистику, а посмотреть по различным индексам, то, например, по индексу Сбербанка происходит увеличение субъектов МСП и их активной части в экономике. Если говорить о крупном бизнесе, то он находился в сфере внимания и поддержки федеральных структур.
За пандемийные годы произошел взрывной рост обращений предпринимателей в аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей. За прошедший год поступило 1168 обращений, каждое шестое (212) – это письменные обращения. По письменным обращениям в каждом третьем случае удалось добиться восстановления нарушенных прав предпринимателей, семь должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, заведено одно уголовное дело по воспрепятствованию предпринимательской деятельности. Также сотрудники аппарата, осуществляют защиту прав предпринимателей в судебных процессах.
Сумма средств, полученная предпринимателями в результате разрешения имущественных споров, получении субсидий и банковских кредитов в результате принятых мер по субъективной оценке самих предпринимателей составила 116,5 млн руб. Это деньги, которые помогли заработать или сэкономить предпринимателям.
Основным законодательным прорывом за 2021 год стало принятие областного закона «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Иркутской области». В начале мая 2022 года закон вступил в силу. Полагаю, что этот закон станет хорошей поддержкой для предпринимателей в сфере НТО. Будет урегулирована большая часть проблемных вопросов, с которыми к нам обращались представители бизнеса.
В ходе совместной работы с предпринимательским сообществом активно участвовали в разработке проекта закона о внесении изменений в патентную систему налогообложения. Закон предусматривает прогрессивное и экономически обоснованное разделение доходности по группам муниципальных образований. Такая дифференциация позволила снизить стоимость патента для малонаселенных муниципальных образований. Указанные изменения, снижающие и более справедливо распределяющие налоговую нагрузку, окажут позитивное влияние на предпринимательскую активность в регионе.
Не удалось ввести льготное налогообложение по упрощенной системе. Аргументация правительства области состоит в том, что значительная часть выпадающих доходов предусмотрена в расходной части бюджета. Сторона бизнеса считает, что общая тенденция в стране предполагает его введение. Предлагаемые предпринимателям льготные кредиты от государства предполагают возвратный характер, в то время как УСН способен дать импульс более долгосрочному развитию. Сейчас в Иркутской области самые высокие ставки, предполагаемые в Налоговом кодексе, в сравнении с другими регионами.
Андрей Лабыгин обратил внимание на то, что относиться к малому бизнесу, только как к источнику пополнения бюджета нельзя. Он расширяет занятость людей, их самообеспечение, развитие логистики и связей даже в самых отдаленных территориях, куда не придет крупный бизнес. В Иркутской области 96% налогов поставляет крупный бизнес. Вклад микро- и малого бизнеса составляет лишь 4%. Если их зальготировать, это даст дополнительный импульс к развитию сфер, занятости, которая сегодня составляет в МСП 30% от всего трудоспособного населения. К этим предпринимателям, как к целому классу, выросшему за последние десятилетия, нужно относиться с уважением, оказывать не только материальную, но, прежде всего, моральную поддержку, поощрение и привилегии.
Говоря о прогнозах до конца года, Андрей Лабыгин сказал, что мы живем сейчас в беспрецедентно быстро меняющихся обстоятельствах, и задача бизнеса своевременно информировать органы власти о негативных сценариях развития бизнес-ситуаций, и к этому нужно быть готовыми.
– Есть достаточно много предпринимательских общественных объединений, с лидерами которых мы проводим обсуждения проблем и обозначение возможностей для выхода из негативных ситуаций.
Острой проблемой Андрей Лабыгин назвал необоснованно завышаемую кадастровую стоимость недвижимости и как следствие высокие налоги на имущество, земельные участки. В 2020 году была проведена кадастровая оценка земельных участков, в результате которой увеличение кадастровой стоимости объектов произошло в несколько раз.
Другая проблема – административное давление. Несмотря на объявление моратория на все проверки, по 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации” не все контрольно-надзорные органы попали под мораторий. От этого в предпринимательской среде растет недопонимание и раздражение. Иркутская область по результатам 2019-2020 годов вошла в группу с самым высоким уровнем давления на предпринимателей и занимала по данному показателю 83-е место в 2019 году. Работа с контрольно-надзорными позволила подняться на 76-е в 2020 году. Благодаря нашей слаженной работе с правительством и контрольно-надзорными органами в 2021 году мы с 76 места переместились на 21-е, став одним из немногих субъектов РФ, кто совершил такой прорыв. Постепенно представители контроля и надзора приходят к пониманию важности профилактической работы, как приоритетного направления.
Говоря о развитии бизнеса в Байкальской природной территории, Андрей Лабыгин отметил, что предприниматели, ведущие свою деятельность на Байкале, в границах БПТ, готовы соблюдать все условия законодательства. Но пока нет даже регламента по согласованию видов деятельности. Это ведет к тому, что проще заниматься нелегальной деятельностью, чем пытаться соблюдать условия, на которые нет регламента. Выход ищем, довели свою позицию до Минприроды России и до Генеральной прокуратуры, но пока процесс идет сложно.
В заключение Андрей Лабыгин поздравил представителей бизнеса с днем предпринимателя:
– Быть предпринимателем в наше нелегкое время – это подвиг, который вы совершаете ежедневно. Сейчас непростое время, но с другой стороны открываются новые возможности. Поэтому хочу пожелать вашему бизнесу процветания и стабильности, а вам – оправданных рисков, перспективных проектов, успешных сделок, надежных и порядочных партнеров!
