Бюджет-2023 продолжит исполнять социальные обязательства

Областной бюджет на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов прошел публичные слушания на площадке Заксобрания области. По оценкам экспертов, главный финансовый документ гарантирует выполнение всех социальных обязательств перед жителями региона.

Обсуждение областного бюджета состоялось под руководством председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Натальи Дикусаровой. В публичных слушаниях кроме парламентариев приняли участие члены регионального правительства, представители муниципальных образований, Федеральной налоговой службы и прокуратуры, Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири и другие.

Доходы будут расти

По информации министра финансов Наталии Бояриновой, бюджетная политика нового цикла направлена на сохранение преемственности задач предыдущего цикла, но учитывает и новые реалии. При подготовке проекта сделан упор на то, чтобы ни внешнее санкционное давление, ни цены на энергоресурсы не повлияли на выполнение социальных обязательств.

– Иркутская область по прогнозу социально-экономического развития России включена в число регионов с наиболее высокими темпами экономического развития. Имеющиеся на сегодняшний день темпы экономического и инвестиционного потенциала региона позволяют прогнозировать рост собственных доходов к текущему году почти на 20 млрд рублей до конца 2025 года, – отметила министр.

Наталия Бояринова сообщила, что с 1 января 2023 года будут проиндексированы социальные выплаты на 5,5%, а также расходы на приобретение путевок в летние лагеря, стипендии студентов профессиональных учреждений, пособия на покупку школьных принадлежностей и учебников для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В полном объеме предусмотрено финансирование реализации госпрограмм и национальных проектов. Речь идет о 42 региональных проектах, встроенных в 22 государственных программы. На эти цели предусмотрено более 250 млрд рублей.

Еще одно приоритетное направление – поддержка муниципальных образований. Более 99 млрд рублей направят в территории в виде межбюджетных трансфертов, 46,1 млрд – на решение вопросов местного значения. Кроме того, увеличены дотации на выравнивание муниципальных районов и городских округов на 6,1% в 2023 году.

Также министр финансов напомнила, что в этом году депутатами Заксобрания принят закон, внесенный губернатором Игорем Кобзевым, который отложил введение в регионе отрицательных трансфертов для муниципальных образований. Данное решение позволило сохранить начиная со следующего года в доходах 65 муниципальных образований более 2,2 млрд с направлением их на текущие задачи.

У Контрольно-счетной палаты региона концептуальных замечаний к проекту не возникло, об этом сообщила ее председатель Ирина Морохоева:

– Коллегия счетной палаты сделала вывод, что законопроект полностью соответствует требованиям бюджетного законодательства. Вместе с тем мы высказали ряд предложений, которые готовы обсудить в рамках второго и третьего чтений финансового документа.

Рекомендации по итогам слушаний

Ряд рекомендаций во время публичных слушаний озвучили приглашенные эксперты. Председатель объединения организаций профсоюзов Иркутской области Александр Коротких отметил, что необходимо проработать вопрос индексации заработных плат работников бюджетной сферы. С 1 марта 2022 года они были проиндексированы на 4%, однако инфляция превысила этот показатель. Также он обратил внимание на сохранение финансирования выплат медработникам, которые работают с коронавирусной инфекцией. Представитель минздрава региона сообщил, что в настоящее время источником финансирования по ковидным выплатам является Фонд ОМС. Эту надбавку получают только те работники, кто работает непосредственно с пациентами, у кого подтвержден коронавирус. Министр финансов региона уточнила, что в проекте областного бюджета на 2023 год предусмотрено 418 млн рублей на борьбу с ковидом.

Зампредседателя думы Иркутска Виталий Матвийчук обратил внимание на необходимость строительства и капитальный ремонт спортивных объектов. Он привел пример нового микрорайона в Ленинском округе, где отмечается дефицит спортивных учреждений. По его словам, требуется 24 млн рублей для капремонта муниципального объекта. В ответ Наталья Дикусарова пояснила, что депутаты Заксобрания региона работают над поправкой, согласно которой необходимо профинансировать капитальный ремонт одного спортивного объекта в каждом муниципальном образовании.

В ходе обсуждений подняли вопрос по строительству приютов для содержания безнадзорных животных. На эти цели в следующем году предусмотрено 19 млн рублей в виде грантовой поддержки. В текущем году такие приюты начали возводить в Иркутском районе и Нижнеудинске. Кроме того, участники слушаний отметили, что требуется полноценный контроль над исполнителями муниципальных контрактов по отлову безнадзорных животных.

Депутат Андрей Маслов поинтересовался, заложены ли в проекте бюджета средства на строительство детской поликлиники № 5 в Иркутске. Представители минздрава региона ответили, что в настоящее время медико-техническое задание проходит согласование в федеральном ведомстве. После получения заключения будет необходимо выделение средств на проектирование объекта. Глава комитета по бюджету Наталья Дикусарова предложила предусмотреть средства на эти работы в рамках корректировки бюджета после согласования. Она напомнила, что строительство поликлиники находится на контроле депутатов областного парламента.

Подводя итоги публичных слушаний, Наталья Дикусарова сообщила, что проект бюджета в первом чтении будет представлен на 60-й сессии Законодательного Собрания, которая состоится 16 ноября. Кроме того, ожидается информация по распределению денежных ресурсов из федерального бюджета, поэтому ко второму чтению параметры бюджета претерпят изменения.

Доходы областного бюджета на 2023 год запланированы в сумме 233 млрд 720 млн рублей. Расходы предлагаются в объеме 253 млрд 152 млн рублей. Затраты на финансирование социальных нужд составят более 170 млрд рублей, или 67,5%.

Комментарий

Наталья ДИКУСАРОВА, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству ЗС:

– Впервые в практике мы использовали так называемое нулевое чтение бюджета. С участием представителей правительства региона провели совместное заседание всех комитетов и комиссий областного парламента, на котором рассмотрели прогноз социально-экономического развития и основные параметры главного финансового документа на 2023-й и плановый период 2024–2025 годов. Далее коллеги на депутатских площадках смогут рассмотреть бюджет по своим компетенциям. После этого комитеты и комиссии ЗС направят в адрес бюджетного комитета свои предложения, что позволит нам провести обсуждение по первому чтению регионального бюджета. Надеюсь, наш новый механизм приживется и станет новой практикой.