2022: главные итоги Заксобрания
Близится к завершению 2022 год, который оказался юбилейным для Иркутской области. Депутаты Законодательного Собрания провели в этом году 11 сессий, в окончательном чтении удалось принять 125 законов. На протяжении всего года велась плотная работа с территориями. Взаимодействие с главами муниципалитетов, бизнес-сообществом, учеными, молодежью и общественным активом нашло свое отражение в законотворчестве областного парламента.
ЗАКОНЫ, ПРОДИКТОВАННЫЕ ЖИЗНЬЮ
Юбилейный для Иркутской области год для депутатского корпуса прошел на подъеме. Парламентарии оперативно реагировали на новые вызовы. Так, для поддержки предпринимателей в условиях санкций приняли закон, снижающий ставку по упрощенной системе налогообложения. Кроме того, были повышены выплаты на ведение личного подсобного хозяйства и развитие предпринимательской деятельности по соцконтрактам, а сроки для его повторного заключения сокращены.
– Радует, что удалось раскачать тему развития системы СПО. Благодаря депутатским поправкам в бюджет уже выделяются деньги на ремонт колледжей и училищ, на строительство и капремонт общежитий, – подчеркнул Александр Ведерников, председатель Законодательного Собрания региона. – Удачный старт получился у программы инициативного бюджетирования, которую мы утвердили на сессии в апреле. Это значит, что красивых, комфортных общественных территорий у нас будет больше.
Спикер отметил, что несмотря на текущую ситуацию в экономике, депутатам удалось настоять на выделении дополнительно 1 млрд рублей, чтобы сбалансировать местные бюджеты. Также парламентарии предусмотрели средства на завершение строительства и капремонта почти 30 объектов социальной сферы, где возникли проблемы из-за роста цен на стройматериалы.
Большая работа была проведена при формировании бюджета на ближайшие три года. Депутатам вместе с областным правительством удалось сделать его не бюджетом выживания, а бюджетом развития. Так, в полном объеме сохранены все социальные обязательства по строительству детских садов, больниц, школ, учреждений культуры. Особое внимание будет уделяться экономическому развитию.
– Одной из главных тем последних месяцев стала поддержка участников СВО и их семей. Отрабатываем этот вопрос вне очереди. Ряд мер уже действует, и, кроме того, в правительство региона направлено 24 предложения, которые взяты в работу. Сейчас готовим законопроект по поддержке добровольцев, – сообщил Александр Ведерников.
ЗНАКОВЫЕ СОБЫТИЯ УОБО
2022 год стал юбилейным не только для Иркутской области, но и для Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. В областном парламенте интересы жителей территории представляет вице-спикер Кузьма Алдаров.
– Этот год оказался насыщен юбилейными датами. Округ отметил 85-летие со дня своего основания, 100 лет исполнилось Боханскому и Аларскому районам, 50-летний юбилей справили жители Нукутского района. Праздничные мероприятия прошли масштабно и душевно, – отметил вице-спикер.
В юбилейный для округа год произошло много знаковых событий. В этом году завершены работы по возведению локального водовода в поселке Забитуй Аларского района, водовод от Баяндая протянулся к Покровке. Теперь у жителей будет постоянный источник питьевой воды. По федеральной программе «Чистая вода» ведутся работы в Осе и Бохане.
– Этот год запомнится открытием многофункционального культурного центра в Новонукутском. Конечно, мы все ждали ввода в эксплуатацию Дома спорта в поселке Усть-Ордынский. По объективным причинам строители не успели его завершить. Будет ждать открытия в 2023 году. Мы держим на парламентском контроле этот объект. Также принято решение о строительстве общежития в центре поселка для студентов медколледжа. Данный проект имеет важное значение для развития СПО в регионе и закрепления кадров на местах, – пояснил Кузьма Алдаров.
КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА – В ПРИОРИТЕТЕ
Депутаты третьего созыва приняли Стратегию социально-экономического развития Иркутской области до 2036 года. Для работы над реализацией документа был создан Стратегический совет, в состав которого вошли эксперты из 30 человек. Вице-спикер Ольга Носенко не только была постоянным участником всех заседаний, когда только велась подготовка стратегии, она продолжает плотно работать над внесением изменений, продиктованных текущей экономической ситуацией.
– В стратегии заложено более 200 инвестпроектов, которые планируется реализовать в регионе. В их числе строительство завода полимеров Иркутской нефтяной компании, который планируется запустить в 2024 году. Это будет не только опорное предприятие в химической отрасли нашей страны, завод станет новым импульсом в развитии северных территорий Приангарья, в первую очередь Усть-Кутского района. Еще один крупный инвестпроект реализуется в Усть-Илимске. Речь про завод по изготовлению картона, который строит Группа «Илим». Депутаты неоднократно посещали это важное для экономики региона предприятие, – сообщила Ольга Носенко.
Вице-спикер убеждена, чтобы с уверенностью смотреть в завтрашний день, необходимо серьезно заниматься формированием кадрового ресурса. Сегодня в особой поддержке государства нуждаются учреждения СПО.
– Выезжая в территории, мы обращаем особое внимание на систему профессионального образования. Изучаем материально-техническую базу, вопрос трудоустройства выпускников. Одна из главных проблем – устаревшее оборудование, на котором студенты проходят обучение. Помимо государственного участия к решению этого вопроса должен подключаться и бизнес, который заинтересован в подготовке грамотных сотрудников. И у нас есть примеры, когда авиационный завод, ИНК, предприятия группы «Полюс», Эн+ и другие создают специализированные классы по своим направлениям. Такое сотрудничество позволит получить хорошие результаты в будущем, – отметила Ольга Носенко.
СТРОИТЕЛЬСТВО ТЕПЛОВОГО ЛУЧА
Заметным событием уходящего года стало организованное по инициативе вице-спикера Ларисы Егоровой обсуждение проекта по строительству тепломагистрали в предместье Рабочее в Иркутске. Строительство теплового луча – продолжение магистрали № 4 от Ново-Иркутской ТЭЦ на правый берег Ушаковки. Сети протяженностью более 11 км пройдут по улицам Баррикад, Радищева, Зимней, Ядринцева и Космическому переулку. Работы стартуют в 2023 году. Завершить прокладку теплового луча должны до 2025 года. Вице-спикер обратила внимание, что расселение старых многоквартирных домов и строительство новых – процесс не быстрый.
Ускорить его может включение кварталов по улице Баррикад, застроенных деревянными зданиями, в программу комплексного развития территории в 2023 году. Если этого не произойдет, то жителей ветхих и аварийных домов будут расселять по соответствующей муниципальной адресной программе, которая действует до 2025 года.
Кроме того, вице-спикер вступилась за музей боевой славы на полигоне ТБО. Из-за земельных споров в этом году не раз возникали споры, чтобы изменить его месторасположение. Лариса Егорова считает, что этот проект имеет важное значение, и его необходимо сохранить в существующих границах. Под открытым небом представлена огромная экспозиция поля боя времен Великой Отечественной войны. На этом полигоне проходят тренировочные сборы силовых структур и военнопатриотических организаций. Его можно использовать для подготовки добровольцев, которые намерены отправиться в зону СВО.
ИЗМЕНЕНИЯ В ГЛАВНЫЙ ДОКУМЕНТ РЕГИОНА
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении под руководством Виталия Перетолчина провел 30 заседаний, на которых было рассмотрено больше 100 вопросов.
– На последней в этом году сессии были одобрены важные поправки в Устав Иркутской области. Предложения к проекту закона поступили как от парламентариев, так и от губернатора области. Обсуждали, согласовывали позиции, искали компромисс. Изменения были связаны с необходимостью приведения его в соответствие с недавно принятым Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». К 1 января 2023 года Устав и другая нормативно-правовая база региона должны быть в порядке и соответствовать федеральному законодательству, – подчеркнул Виталий Перетолчин.
Комитет также работал над внесением изменений в регламент Заксобрания. Теперь там прописаны условия для проведения сессий в дистанционном формате, когда нет возможности собрать кворум в очном формате. К этой норме депутатов подтолкнула пандемия коронавируса, когда возникла необходимость обеспечивать функционирование коллегиального органа власти.
СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К СОЦОБЪЕКТАМ
Бюджет Приангарья не просто остается социально направленным, а благодаря парламентским инициативам в нем появляются меры поддержки значимых проектов. В уходящем году депутаты системно подошли к вопросам развития среднего профессионального образования. По словам председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Натальи Дикусаровой, в течение ближайших трех лет за счет региональной казны будут отремонтированы не только здания областных училищ, техникумов, колледжей, но и общежития при них. Финансирование предусмотрено в том числе и для образовательных организаций, которые ведут подготовку кадров в сфере здравоохранения и культуры.
– Много хороших откликов мы получили по реализации проекта «Доступный школьный стадион». Средства на его реализацию были увеличены. Ежегодно в течение трех лет мы будем приводить в порядок по десять школьных стадионов. Также депутаты приняли решение о выделении средств на благоустройство территорий вокруг тех школ, где ведется капремонт за счет федерального бюджета, – сообщила Наталья Дикусарова.
По ее словам, в следующем году начнется программа «Мобильный доктор», направленная на своевременную диагностику населения посредством передвижных комплексов. Это позволит выявлять заболевания на ранних стадиях в отдаленных территориях. Кроме того, добавила депутат, областной парламент активно поддерживает проект по созданию в регионе модельных библиотек, оснащенных скоростным интернетом, доступом к современным информационным ресурсам. Благодаря внесенным депутатами поправкам будет профинансировано строительство 45 спортивных площадок в сельской местности, а также 113 проектов по благоустройству в небольших населенных пунктах.
НОВЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ ДЛЯ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Важные экономические события не только для нашего региона, но и всей страны произошли в этом году на севере Иркутской области. В промышленную эксплуатацию было запущено Ковыктинское газоконденсатное месторождение, расположенное в Жигаловском районе. По словам председателя комитета по собственности и экономической политике Николая Труфанова, в рамках соглашения с ПАО «Газпром» предусматривается строительство более 20 новых объектов.
– Реализация масштабных инвестиционных проектов на севере региона способствует развитию экономики не только нашего региона, но и России. Например, сегодня продолжается освоение золотоносного месторождения Сухой Лог. После ввода в эксплуатацию объем добычи золота в Бодайбинском районе, который в настоящее время превышает 20 тонн в год, увеличится в два раза, – пояснил депутат.
Николай Труфанов убежден, что для выполнения социальных обязательств перед населением необходимо обеспечить все условия для развития производства. Выполнению этой задачи, например, будет способствовать реконструкция аэропорта в Бодайбо. Соответствующий контракт заключен в ноябре, новый авиационный узел с современной инфраструктурой должен быть готов к декабрю 2024 года.
РЕГУЛИРОВАНИЕ ЧЕРНОГО БАКЛАНА
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве под руководством Романа Габова обсуждал проблему бездомных животных и регулирования черного баклана на Байкале.
На декабрьской сессии депутаты поддержали внесение изменений в закон о бездомных животных. Законодательная инициатива позволяет упорядочить процессы обращения с животными без владельцев, пойти навстречу муниципальным образованиям и общественным организациям. Работа над законопроектом будет продолжена во втором чтении. В Братске состоялось выездное совещание рабочей группы областного парламента, посвященное черному баклану.
Сегодня эта некогда краснокнижная птица превратилась в угрозу промысловой рыбы на Байкале и водохранилищах Ангарского каскада ГЭС. Жители Приангарья обеспокоены его стремительно растущей популяцией. Парламентарии предлагают не торопиться с принятием окончательного решения по регулированию численности черного баклана, чтобы не поставить его на грань исчезновения.
– Необходимо вместе с правительством Иркутской области, экспертным сообществом добиваться выделения средств, чтобы провести всесторонние исследования, связанные с влиянием бакланов на рыбопромысловые ресурсы, – подчеркнул Роман Габов.
ПОВЫШЕННОЕ ВНИМАНИЕ РАЗВИТИЮ ДОРОГ
Год назад в структуре Законодательного Собрания появился новый комитет по строительству и дорожному хозяйству, его возглавил Виктор Побойкин. В течение 2022 года комитетом было проведено восемь заседаний, на которых депутаты рассмотрели 37 вопросов. Комитет выступил инициатором различных мероприятий по обсуждению темы дорожного развития. Совместно с комитетом по собственности и экономической политике, а также комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве был организован депутатский час «О состоянии и развитии дорог общего пользования местного значения на территории Иркутской области».
Также комитет собрал экспертов для участия в круглом столе «О внедрении на территории Иркутской области интеллектуальной транспортной системы». Депутаты рекомендовали правительству региона провести модернизацию существующих комплексов фотовидеофиксации, а также обратить внимание на установку новых систем мониторинга, что позволит обеспечить контроль за дорожной обстановкой в регионе.
АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
С 1 января 2023 года вступают в силу изменения в закон «О ветеранах труда Иркутской области». Это один из важных социальных законопроектов уходящего года. Его инициатором выступил председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Александр Гаськов.
– До принятия закона получить звание ветерана труда можно было не только при наличии трудового стажа, требовались почетные звания и поощрения, установленные в отдельном перечне. Но далеко не все, кто доблестно трудился, имели награды. Чтобы граждане могли пользоваться мерами социальной поддержки за продолжительное время работы, были подготовлены поправки в закон. Теперь для получения звания ветерана труда требуется подтвердить свой стаж: не менее 45 лет – у мужчин, 40 лет – у женщин, – отметил Александр Гаськов.
Важным направлением работы комитета стала индексация мер соцподдержки. Ранее в законодательстве индексация региональных мер поддержки была по прогнозному уровню инфляции. Депутатами было решено внести изменения в законопроекты, увеличив тем самым выплаты населению. В Иркутской области таких мер 27, теперь три из них индексируются по уровню фактической инфляции 12%.
Кроме того, по инициативе Александра Гаськова и вице-спикера Ларисы Егоровой в мае текущего года в областной парламент был внесен законопроект, предусматривающий денежную выплату гражданам, получившим ранения в СВО. Документ дорабатывался и уже в начале лета был принят депутатами и подписан губернатором. Закон о выплатах военнослужащим предусматривает единовременную выплату пострадавшим военнослужащим и сотрудникам силовых структур от 300 до 600 тыс. рублей в зависимости от тяжести ранения.
НАВСТРЕЧУ ГОДУ ПЕДАГОГА И НАСТАВНИКА
Грядущий 2023 год объявлен указом главы государства Годом педагога и наставника. Ежегодно парламентарии совершенствуют меры поддержки для учителей. На декабрьской сессии по рекомендации комитета по социально-культурному законодательству были одобрены изменения по оплате за участие в организации и проведении государственной итоговой аттестации. Размер компенсации по данному виду работ будет пересматриваться с учетом изменения прогнозных данных по величине средней зарплаты в регионе.
Как сообщила председатель комитета Ирина Синцова, была продолжена работа по совершенствованию закона о постинтернатном сопровождении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одна из предложенных поправок, которую депутаты поддержали большинством голосов, касалась возможности выпускникам социальных учреждений проживать в них во время летних каникул.
– Еще одна законодательная инициатива, одобренная на завершающей сессии в этом году, посвящена выдаче сертификатов на жилье для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Порядка 456 человек стоят в очереди на получение таких сертификатов. Эти ребята постоянно проживают в регионе, у них есть работа, а у кого-то и дети. А участники СВО (их сегодня 46 человек) во внеочередном порядке получат социальные выплаты на приобретение жилья. Данная мера поддержки начнет действовать с января следующего года, – пояснила Ирина Синцова.
ПОЧЕТНЫЙ ЗНАК НОЖИКОВА СТАЛ ГОСНАГРАДОЙ
Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями в уходящем году провела 13 заседаний, на которых было рассмотрено 37 вопросов, из них 22 были вынесены на сессию Законодательного Собрания.
– Большинство вопросов, которые мы обсуждаем на комиссии, связаны с рассмотрением ходатайства о награждении Почетными грамотами областного парламента жителей, которые внесли свой вклад в развитие нашего региона. Это настоящие жизненные ориентиры для молодого поколения, – отметила председатель комиссии Ольга Безродных. – В этом году по решению депутатского корпуса Почетным знаком имени Юрия Абрамовича Ножикова «Признание» отмечены председатель Совета директоров АО «Саянскхимпласт» Виктор Круглов и генеральный директор АО «Гелиос» Владимир Смирнов. Стоит отметить, что депутаты инициировали изменение в закон о наградах с присвоением Почетному знаку им. Ю.А. Ножикова «Признание» статуса государственной награды. Это решение было единогласно одобрено на одной из сессий.
По словам Ольги Безродных, на комиссии заслушивали и анализировали сведения о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированных некоммерческих организаций в регионе. Члены комиссии принимали активное участие в различных мероприятиях. Кроме того, были организованы круглые столы с участием представителей спортивных федераций нашей области. Обсуждение вопросов начали на площадке комиссии, продолжили на заседании комитета по социально-культурному законодательству, а потом вынесли тему в рамках правительственного часа на ноябрьской сессии. Экспертами выступили на конкурсе «Связь времен и поколений», посвященном 77-й годовщине Великой Победы. Приняли участие в областном фестивале национально-культурных объединений «Дружба народов Прибайкалья», который состоялся в Заларинском районе. Также члены комиссии делились депутатским опытом работы не только с коллегами из муниципальных дум, но и молодыми парламентариями.
КОНТРОЛЬ ЗА ГОСПРОГРАММАМИ
На завершающем в этом году заседании комиссия по контрольной деятельности областного парламента под председательством Тимура Сагдеева обсудила реализацию госпрограмм в Иркутской области по итогам 2020 и 2021 годов. Например, по данным аудиторов Контрольно-счетной палаты, реализация подпрограммы «Молодым семьям – доступное жилье» помогла только 13% молодых семей улучшить жилищные условия. Для повышения ее эффективности было рекомендовано изменить целевые показатели исполнения, усилить контроль за реализацией свидетельств на получение выплаты, усовершенствовать механизмы распределения субсидий.
В ходе проверки строительства спортивных объектов в рамках регионального проекта «Спорт – норма жизни» национального проекта «Демография» аудиторы КСП выявили нарушение сроков сдачи в эксплуатацию. Также замечания касались долгой передачи закупленного спортивного оборудования, из-за чего были задержаны сроки открытия объектов и площадок, часть оборудования учреждений не используется более года.
Комиссия по контрольной деятельности рекомендовала профильным министерствам принять меры по устранению выявленных нарушений и оставить вопросы на контроле.
Уважаемые жители Иркутской области!
Примите сердечные поздравления с Новым годом!
Для всех нас – это самый любимый праздник. Он дарит каждому драгоценное и незабываемое время в кругу семьи, рядом с самыми близкими и родными людьми. Собираясь за праздничным столом, мы обязательно провожаем уходящий год, вспоминаем все хорошее, что он нам принес, подводим итоги, загадываем желания и верим, что они обязательно сбудутся.
В 2022 году региональный парламент продолжил работу над совершенствованием областного законодательства, занимался решением важных вопросов социально-экономического развития Приангарья, поддержкой наших земляков, которые сегодня защищают Родину, и их семей. Эти планы не изменятся, ведь для депутатов главное – сделать так, чтобы каждый человек в нашем огромном регионе, независимо от того, живет он в крупном городе или далеком поселке, мог уверенно смотреть в будущее.
Дорогие земляки! Пусть наступающий год принесет больше позитива и спокойствия, подарит веру в лучшее, осуществит самые добрые мечты и надежды. От имени депутатов Законодательного Собрания желаю вам и вашим семьям в 2023 году счастья, успехов, здоровья и благополучия!
Председатель Законодательного Собрания Иркутской области А.В. ВЕДЕРНИКОВ
