Нововведения в судопроизводстве
Если гражданин не согласен с тем, как решен его спор, он вправе его обжаловать, обратившись в кассационный и апелляционный суд, в том числе по видеосвязи. Какие еще нововведения произошли в работе судов региона, а также о работе судей в 2022 году, рассказала судья Иркутского областного суда, председатель Квалификационной коллегии судей Иркутской области, делегат X всероссийского съезда судей Татьяна Алехина.
В государственном Кремлевском дворце с 29 ноября по 1 декабря 2022 года проходил юбилейный X всероссийский съезд судей.
– Съезд является высшим органом судейского сообщества. Именно на нем решаются самые значимые вопросы, относящиеся к развитию и повышению эффективности судоустройства и судопроизводства, определяется вектор развития судебной системы, повышения качества, оперативности и эффективности правосудия, – рассказала Татьяна Алехина. – Он проводится раз в четыре года. Однако в связи с пандемией коронавирусной инфекции очное собрание участников было перенесено с 2020 года на 2022 год.
За истекшие шесть лет, прошедшие с IX съезда, судебная система претерпела ряд изменений, касающихся как вопросов судоустройства, так и вопросов судебной практики. В частности, важной новеллой в работе судебной системы явилось создание новых «звеньев» – кассационных и апелляционных судов.
– Судебная система РФ четырехступенчатая. На первой инстанции рассматриваются дела по существу с принятием решений. Те решения, которые еще не вступили в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке. Решения, вступившие в законную силу, – в кассационном порядке. Четвертая инстанция – надзорная. Такая сложная система является гарантией законности и обоснованности принятых судебных решений. Любой гражданин, несогласный с тем, как разрешен его спор, вправе его обжаловать, – отметила Татьяна Алехина. – Такая сложная система фильтров помогает нам исключить судебные ошибки.
Ранее кассационная и апелляционная инстанции находились в одном суде. Дела рассматривали судьи, которые работали в одном коллективе. В целях развития системы и исключения любых сомнений в объективности и беспристрастности судей теперь эти суды структурно и территориально разграничены. Применительно к Иркутской области, кассационный суд общей юрисдикции расположен в Кемерово, апелляционный суд находится в Новосибирске.
Также теперь существует порядок сплошной кассации. Если граждане не согласны с решением суда первой инстанции, они могут обжаловать его в апелляционной инстанции, которая находится в Иркутском областном суде. Граждане вправе подать кассационную жалобу на решение, вступившее в законную силу. Жалоба принимается на рассмотрение кассационной инстанции с обязательным назначением судебного заседания.
Участники процесса извещаются о дате, времени и месте рассмотрения дела. Они вправе явиться в суд и участвовать в нем непосредственно, либо участвовать удаленно, посредством видеосвязи, излагая суду свои доводы и предоставляя документы.
Говоря о новеллах, направленных на совершенствование статуса мировых судей, Татьяна Алехина напомнила о внесенных в 2021 году изменениях в закон о статусе судей и в закон о мировых судей, уточнивших сроки их полномочий. Ранее, в отличие от федеральных судей, которые назначаются указом президента без ограничения срока полномочий, и их работа только ограничена возрастным цензом – 70 лет, у мировых судей был иной порядок назначений. В Иркутской области мировые судьи назначаются постановлением Законодательного Собрания Иркутской области. Впервые они назначались на три года, по истечении этого времени были вправе претендовать на повторное назначение на данную же должность на срок семь лет.
После изменений мировые судьи впервые по-прежнему назначаются на три года, при повторном назначении их срок полномочий теперь также ограничен только возрастным цензом.
Судьями Иркутской области за прошедшие два года рассмотрено почти 2 млн дел. В 2021 году мировые судьи рассмотрели 710 347 дел, районные и городские суды – 196 421, Иркутский областной суд – 33 885, все суды области – 940 653. За девять месяцев 2022 года мировые судьи рассмотрели 581 051 дело (в сравнении с 9 месяцами 2021 года – 501 963), районные и городские суды – 144 018 (в 2021-м – 144 149), Иркутский областной суд – 27 588 (2021 год – 24 913), все суды региона – 752 657 (2021 год – 671 025).
Увеличение динамики Татьяна Алехина связывает с повышением доверия граждан к судебной системе и ростом уровня заинтересованности в том, чтобы защитить свои права. При этом суды стараются ускорить процессы принятия решений, для этого специально совершенствуется система их работы.
Так, в декабре прошлого года были приняты поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, направленные на сокращение избыточных судебных процедур в уголовном судопроизводстве. В частности, председательствующий по делу судья будет оглашать только вводную и резолютивную части приговора. Участники судопроизводства, разумеется, по-прежнему будут получать копию полного текста приговора.
Продолжается также развитие уголовного законодательства в сторону декриминализации отдельных уголовно наказуемых деяний и расширения сферы применения административной преюдиции.
В Госдуму внесен законопроект, закрепляющий в УК РФ и УПК РФ понятия уголовного проступка и отнесение к нему некоторых впервые совершенных преступлений небольшой и средней тяжести (всего 112 составов).
Еще одна приоритетная задача развития судебной системы в ближайшие годы – технологическая модернизация судов, активное внедрение цифровых технологий и расширение сферы применения электронного правосудия.
При дальнейшей корректировке процессуального законодательства в этой части обязательно должен учитываться накопленный опыт организации дистанционного участия сторон в судебном процессе. При этом в качестве приоритетного способа такого участия съезд судей рассматривает использование систем веб-конференций.
С 1 января 2022 года в процессуальных кодексах появились статьи, закрепляющие право лиц, участвующих в деле, и других участников процесса участвовать в судебном заседании посредством веб-конференции (ст. 155.2 ГПК РФ,ст. 153.2 АПК РФ, ст. 142.1 КАС РФ).
