Владимир Родионов: Помощи много не бывает
Льготы, пособия, компенсации – это лишь малая толика государственной помощи, которую через соцзащиту получает почти треть населения Прибайкалья. Причем объемы и спектр предоставляемых услуг увеличиваются ежегодно. На какую дополнительную поддержку могут рассчитывать жители региона, какие изменения произошли в самой структуре соцзащиты в последнее время, рассказал министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Владимир Родионов.
– Владимир Анатольевич, 2022 год выдался крайне непростым. Удалось ли министерству выполнить взятые на себя обязательства, какие дополнительные меры поддержки населения были приняты в регионе?
– В 2022 году поставленные министерству задачи были выполнены в полном объеме, включая предоставление социальной поддержки и соцобслуживание населения. 125 учреждений в течение года работало. 52 млрд рублей выделено из федерального и областного бюджетов на предоставление мер соцподдержки и работу наших учреждений. Говоря о самых значимых дополнительных мерах поддержки, принятых в Иркутской области, хотел бы упомянуть несколько. Часть их вступила в силу в конце прошлого года, часть – с 1 января нынешнего.
Считаю, очень важным решением был вопрос по гемодиализу, учитывая, что более 1000 человек получают данную медицинскую помощь. С 1 июля прошлого года всем предоставляется ежемесячная выплата в размере прожиточного минимума, установленного в регионе. Ранее она предоставлялась в значительно меньших суммах только тем гражданам, которые не могли пройти гемодиализ по месту жительства.
С 1 января полномочия по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг переданы с муниципального на региональный уровень, в органы социальной защиты населения. Как правило, получателями этих услуг являются пожилые граждане и люди, имеющие инвалидность. Раньше, чтобы воспользоваться правом на льготу, им необходимо было собрать массу документов. С передачей полномочий нашему ведомству большая часть документов запрашивается министерством в порядке межведомственного взаимодействия, что избавляет людей от необходимости хождения по инстанциям, позволяет минимизировать бумажный документооборот и время, необходимое для назначения субсидии. От граждан требуется только одно заявление на получение льготы, которое следует подать в местные органы соцзащиты.
Также изменился порядок присвоения звания «Ветеран труда Иркутской области». В связи с принятием поправок в областной закон с 1 января его присваивают теперь и без наличия наград, почетных званий и поощрений при стаже работы на территории области не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин. С начала текущего года к нам обратилось более 10 тыс. человек за присвоением этого звания. Для сравнения, с момента принятия закона звание получили всего 10 тыс. человек.
Важно остановиться на социальной выплате для приобретения жилья гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, введенной по инициатив губернатора Игоря Кобзева. В прошлом году соцвыплату получили 453 человека. Они приобрели жилье там, где хотели, то, которое им надо, с земельным участком или без. Эффект от такого вида помощи положительный. Будучи недавно в Куйтуне, я побывал в одной из таких семей. Молодые супруги приобрели добротный дом с приусадебнымучастком. В прошлом году на данную выплату в итоге было выделено из областного бюджета 1 млрд 200 млн рублей. Хотя изначально предусматривалось всего 400 млн рублей.
– В прошлом году министерство включилось в совершенно новое для ведомства направление – работу с семьями мобилизованных, добровольцев, участников СВО. Что было сделано в этой связи?
– С момента мобилизации работа ориентирована во многом на органы соцзащиты, нам пришлось перестраивать свою работу, определять людей, учитывать дополнительную нагрузку на сотрудников. Через органы соцзащиты прошли все выплаты, связанные с добровольцами, мобилизованными, семьями погибших, раненых, теми людьми, которые переехали из ДНР и ЛНР в Иркутскую область. Восемь мер соцподдержки, почти 900 млн рублей прошло через наше ведомство. Совместно с муниципалитетами мы создали электронную базу всех участников СВО. Для этого был определен алгоритм работы с семьями, созданы социальные паспорта. На сегодняшний день распоряжением губернатора в регионе действует 32 меры соцподдержки, которые предназначены для семей участников СВО. Одна из последних – бесплатное питание для школьников с пятого по 11 класс, чьи отцы находятся в зоне специальной военной операции. В регионе создан единый контактный центр – 8-800-6-000-000 по вопросам предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг, в том числе назначения и перечисления единовременных выплат военнослужащим, на который с сентября поступило более 9 тыс. звонков. В декабре открыт Центр поддержки семей участников СВО. Кроме того, в каждом муниципалитете открываются специальные помещения, куда могут прийти семьи участника СВО и в дистанционном режиме отработать с нашим центром, поговорить с психологами, получить необходимые консультации. За подобной помощью уже обратилось более 160 семей.
Все дети участников СВО были обеспечены новогодними подарками. Также были внесены изменения в областной закон о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья гражданам, участвовавшим в СВО из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Им данная соцвыплата предоставляется в первоочередном порядке. 27 участников СВО из числа детей-сирот получили уведомления о назначении выплаты, подбирают жилые помещения, еще 10 в ближайшее время получат. Мы продолжаем вносить изменения в закон по выдаче соцвыплат из числа детей-сирот. Сегодня готовим законопроект, что такая выплата будет предоставляться и женам участников СВО из числа детей-сирот.
Министерством также был организован отдых 500 ребятишек, проживающих в подшефном Иркутской области городе Кировске, которые отдыхали в одном из оздоровительных лагерей Крыма. 22 ребенка из Донецка приезжали в Иркутскую область, отдыхали в лагере «Мандархан» на Байкале.
– Кстати, как обстоят дела с летними оздоровительными лагерями и соцучреждениями? Многие из них нуждаются в ремонте.
– В конце декабря я подписал программу развития подведомственных министерству летних оздоровительных лагерей. Их в настоящее время 13. Учитывая, что большинство построены 50 и более лет назад, и важно развивать детские оздоровительные учреждения, мы в этом году начинаем возводить модульные жилые корпуса. До начала летней оздоровительной кампании планируется приобрести и установить четыре. Деньги для этого в полном объеме уже выделены. Два будут в лагере «Ромашка» в Мотах, третий тоже в Шелеховском районе, в лагере «Солнышко», четвертый – в детском лагере «Окинец», подведомственном Саянскому дому-интернату. Каждый такой корпус рассчитан на 18 ребятишек. В нем предусмотрены отдельные спальные помещения для мальчиков и девочек, санитарные комнаты, игровые, помещения для вожатых и воспитателей отряда.
96 млн рублей в этом году выделено на капремонт оздоровительного лагеря «Олхинского» – бывшая база отдыха «Металлург». Задача запустить первый в регионе круглогодичный оздоровительный лагерь для детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В прошлом году в 32 соцучреждениях провели капремонт, израсходовав на эти цели 218 млн рублей. Говоря о значимых событиях, хотел бы напомнить, что 2 сентября в Нижнеудинском районе, селе Мельница, открылся новый социально-реабилитационный центр, построенный взамен пострадавшего в 2019 году от наводнения. Объект получился шикарный. Это типовой проект, учреждение размещается не в приспособленном помещении, как большинство существующих, отвечает всем современным требованиям, включая безопасность. Тепло, светло, красиво, и ребятишек очень много, в том числе детей-инвалидов, которые приезжают со всей округи и в течение дня там находятся. Там же открыт стационар.
С гордостью могу сказать, что в прошлом году мы приобрели и капитально отремонтировали помещение для опеки Куйтунского района, приобрели помещение для комплексного центра в поселке Усть-Ордынский. Сегодня подыскиваем новое помещение для управления соцзащиты в Иркутске.
Задачи этого года – начинаем строительство бассейна в социальном центре«Сосновая горка» в Зиминском районе и жилого корпуса на 64 места в Тулюшкинском психоневрологическом интернате Куйтунского района. С этого года нам передали функцию заказчика от минстроя. Отныне сами будем все стройки стоимостью до 400 млн рублей возводить, контролировать, проектировать, находить подрядчика. Уверен, процесс с обновлением наших учреждений пойдет гораздо быстрее.
– Какие еще новые направления в работе вашего ведомства были впервые опробованы?
– Одной из основных задач прошлого года стало создание комфортных условий для проживающих в стационарных учреждениях. Приведу буквально один пример: у нас большое количество людей находится в психоневрологических интернатах. Эти люди ни разу не выезжали на санаторно-курортное лечение. В прошлом году мы попробовали организовать для них санаторно-курортное лечение в реабилитационном центре «Шелеховский». В итоге за три специально организованных смены смогли пройти оздоровление и лечение 35 человек. Сегодня группа отдыхает на курорте «Ангара». Мы вышли за стены реабилитационных учреждений. Такая работа продолжится.
В прошлом году в числе восьми субъектов РФ участвовали в пилотном проекте по созданию семейных многофункциональных центров. Они появились в трех территориях. Это центры, предоставляющие полный комплекс услуг семьям с детьми. Любая семья, а не только находящаяся в трудной жизненной ситуации, может туда обратиться для получения психологических услуг, мер соцподдержки, сопровождения и просто, чтобы организовать досуг детям. Открывая такие центры, взяли разные направления: сельское – село Баяндай, город – правобережный Центр помощи детям в Иркутске и город-село – Усолье-Сибирское на базе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Усольского района. В нем получают услуги как жители района, так и жители Усолья-Сибирского. Губернатор Иркутской области побывал в каждом и высоко оценил их работу, поэтому подобные центры планируем впоследствии открыть во всех МО региона.
Кстати, данные центры открыты на грантовые средства. В течение прошлого года мы работали по трем грантам Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получив в общей сложности 43 млн рублей.
Министерство ведет большую работу в соответствии с федеральным планом мероприятий по переходу до 2024 года к единой модели подчиненности организаций для детей-сирот, утвержденного министерством просвещения РФ, минтрудом и минздравом России. Всего в Иркутской области 38 сиротских учреждений. Четыре из них относились к системе здравоохранения, три – к системе образования, 31 – к соцзащите. С 1 января 2023 года три дома ребенка – в Усолье, Ангарске и Братске переданы из системы здравоохранения нам. Предварительно была проведена огромная работа. Выезжали, смотрели, встречались с коллективами. Учитывая, что в нашей системе нет домов ребенка, и чтобы сотрудники не потеряли льготы по досрочному выходу на пенсию, приняли решение, что данные учреждения будут называться социально-реабилитационные центры «Малютка». Там находятся малыши от рождения до четырех лет. До конца этого года в свою систему мы также возьмем коррекционные школы, ранее относящиеся к системе образования. Таким образом, все сиротские учреждения будут находиться в одном ведомстве, будет один исполнитель и один ответственный.
В прошлом году, к сожалению, регион не избежал ЧС. Это и пожар в Тайшетском районе – селе Половина-Черемхово, ливни в Черемховском районе, авиакатастрофа в Иркутске, ураган в Киренском районе. Чтобы обеспечить пострадавших оперативной и гуманитарной помощью, выплатами, разработали алгоритм действий социальной защиты при возникновении режима ЧС. Это документ, где четко говорится, какие действия должны предпринять наши учреждения, на территориях которых происходит ЧП, с оперативным информированием через мессенджеры.
– Произошли ли изменения в самой структуре соцзащиты?
– Конечно, у нас продолжается работа по оптимизации. Принято решение об объединении управлений соцзащиты и комплексных центров в единое учреждение управления социальной защиты и социального обслуживания населения того или иного населенного пункта. Сегодня даже в небольших МО находятся два учреждения с двумя директорами, двумя аппаратами управления, обслуживающим персоналом.
Данное решение позволит слить эти учреждения без какого-либо сокращения работников в единое. Освободившиеся ставки решено направить на выполнение появившихся новых функций. Такое объединение уже прошло в десяти территориях, до 15 апреля оно состоится еще в пяти. В дальнейшем затронет все муниципалитеты, кроме самых крупных.
В настоящее время ведем работу по централизации бухгалтерий семи управлений опеки. В дальнейшем продолжим работу и по другим учреждениям.
В январе прошлого года система социальной защиты Иркутской области отметила 30-летие со дня образования. За три десятка лет, конечно, многое изменилось: отраслевое законодательство, формы социального обслуживания, расширился спектр услуг, внедрились инновационные технологии. Неизменной осталась лишь наша задача – помощь людям. Ей мы будем следовать и впредь, потому что помощи много не бывает.
