О противодействии коррупции на транспорте рассказали в пресс-центре газеты «Областная»
В канун Международного дня борьбы с коррупцией, который отмечается 9 декабря, в пресс-центре газеты «Областная» состоялась пресс-конференция «Противодействие коррупции на транспорте в Иркутской области».
– За 11 месяцев текущего года транспортными прокурорами Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры пресечено свыше 400 нарушений антикоррупционного законодательства, к дисциплинарной ответственности привлечено более 120 должностных лиц, одно из которых было уволено в связи с утратой доверия. По материалам прокурорских проверок возбуждено два уголовных дела, за правонарушения, влекущие административную ответственность, наказано 17 должностных и юридических лиц с наложением штрафов в размере более 2,5 млн рублей, – рассказал старший помощник Восточно-Сибирского транспортного прокурора по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Алексей Солнцев. – Основные правонарушения совершили работодатели, не сообщившие о приеме на работу бывших государственных служащих, две организации оштрафованы на сумму более двух миллионов рублей за незаконное вознаграждение, полученное от чиновников. Особое внимание уделялось антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов, которые издаются органами МСУ и транспортными организациями. Прокуроры проверили 82 нормативно-правовых акта. По требованию прокурора, они приведены в соответствие с законодательством, из них исключены коррупциогенные факторы. Прокуроры уделяли внимание вопросам возмещения ущерба, причиненного коррупционными преступлениями. Так, в 2023 году нанесен ущерб в размере 12,5 млн рублей. По инициативе прокуроров предъявлено 11 исковых заявлений на сумму 8 млн рублей. Мы требуем ввернуть не только похищенное имущество, но и суммы вознаграждений. Органам предварительного расследования, с целью возмещения ущерба, добровольно возмещен ущерб на сумму более 1,5 млн рублей, стоимость имущества, на которое наложен арест составляет более 35 млн рублей.
В сравнении с прошлым годом, количество преступлений уменьшилось на 14%, причина этому – снижение числа мелкого взяточничества, когда сумма взятки не превышает 10 тыс. рублей. Мы связываем это с постоянным проведением профилактических мероприятий на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта. В целом – мелкие взятки даются за несоставление протоколов при административных правонарушениях. Мы информируем граждан об уголовной и административной ответственности. На 30% выросло число преступлений, связанных с коммерческим подкупом и на 30% – преступлений, связанных с получением взятки.
Начальник отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте Иван Потапов, рассказал:
– За 11 месяцев 2023 года в сфере борьбы с коррупцией выявлено 103 преступления (2022-127, снижение на 18,9%), в том числе: 16 фактов коммерческого подкупа, 3 факта получения взятки, 6 фактов дачи взятки, 3 факта присвоения и растраты, 56 фактов мелкого взяточничества. Сумма взяток (подкупа) по выявленным преступлениям коррупционной направленности составила более 3 млн 180 тыс. рублей, средний размер взятки – 58 894 руб. Направлено в суд 108 преступлений коррупционной направленности.
Французский философ-моралист 18 веке Люк де Вовенарг сказал: «Как трудно заниматься выгодным делом, не преследуя при этом собственной выгоды». Коррупция в России является одной из серьезнейших проблем, негативно влияющих на многие сферы деятельности общества и государства. Если рассматривать состояние коррупции в РФ в общемировом масштабе, то по информации международной неправительственной организации Трансперенси Интернейшнл, отслеживающей ежегодно индекс восприятия коррупции экспертами и предпринимателями, в 2022 году РФ заняла 129-е место в рейтинге по коррупции, среди 180 стран. Проблема коррупции в стране не теряет своей актуальности. В разрезе субъектов РФ, Иркутская область не входит в регионы с наиболее высоким уровнем коррупции, в отличие от Москвы, Дагестана, Санкт-Петербурга, Ростовской и Свердловской областей, Краснодарского края.
ГУЭБиПК МВД России отмечает, что на протяжении последних лет, основными секторами экономики наиболее подверженными коррупционным рискам остаются финансово-кредитная сфера, потребительский рынок, деятельность органов власти и управления, бюджетная сфера, строительство, ЖКХ и транспорт.
Высокому уровню коррупции в негосударственном секторе способствует отсутствие обязательных комплаенс-процедур, представляющих собой комплекс управления, позволяющий выявлять и оценивать коррупционные риски, создавать локальные нормы организации, проводить профилактику коррупционных проявлений. Пример тому, дело Аиробус Франция в 2016 году, когда США и Великобритания обвинили концерн в подкупе чиновников более чем из 10 стран, в том числе России. В итоге концерн был вынужден заключить соглашение с США, Великобританией и Францией, силовые структуры которых обвинили компанию в коррупции, и согласился выплатить рекордный штраф в 3,59 млрд евро, что заставило все международные компании пересмотреть свою политику в области борьбы с коррупцией. У нас такой институт находится еще в развитии, поэтому политику в негосударственном секторе в сфере борьбы с коррупцией необходимо постоянно пересматривать.
С учетом высокой степени латентности коррупционных преступлений наиболее эффективными методами борьбы с данной категорией преступлений является сочетание следственных действий и гласных и негласных оперативно-розыскных мероприятий проводимых, в соответствии с положениями ФЗ №144 от 12.08.1995 «Об ОРД».
Процесс выявления преступлений предполагает обнаружение и исследование носителей уголовно-релевантной информации, получение данной информации и проверку ее достоверности, оценку и реализацию. К основным проблемам при выявлении коррупционных преступлений относятся: высокая латентность, опасения лиц по поводу возможного давления со стороны руководителей в случае разглашения сведений об их коррупционном поведении (увольнение, понижение по службе и тд.), несовершенство нормативно-правовой базы в сфере борьбы с коррупцией, отсутствие чёткого разграничения между «провокацией» и законным проведением оперативно-розыскных мероприятий, понятие допустимой провокации по аналогии с законодательством некоторых зарубежных стран.
В качестве характерных примеров работы можно привести ряд уголовных дел. В марте 2023 года Братским СОт Восточного межрегионального СУТ СК России возбуждено уголовное дело в отношении сотрудницы учреждения, которая в период с 2018 по 2020 г.г. получила в качестве взятки денежные средства общей суммой более 965 тыс. руб. за выдачу фитосанитарных заключений о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции.
В этом же году Братским СОт возбуждено еще одно уголовное дело по признакам преступления, в отношении сотрудника учреждения, который в период с 2017 по 2018 год получил через посредника от индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, связанную с оборотом лесоматериалов, денежные средства в общей сумме 191 тыс. рублей за ускорение процесса выдачи фитосанитарных сертификатов на экспортируемые лесоматериалы.
Следователем ЛО МВД России Иркутск-пассажирский возбуждено уголовное дело в отношении руководителя предприятия, который при проведении работ по реконструкции объекта в рамках федерального проекта, совершил хищение неотработанного аванса в размере 34 млн руб. Ущерб возмещен полностью в результате проведенных ОРМ, путем использования выданной банковской гарантии, в настоящее время расследование продолжается.
В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по уголовному делу возбужденному 28.03.2022 г. установлено, что организатором преступной деятельности являлся мэр одного из районных муниципальных образований Иркутской области, который, действуя через сообщников от имени аффилированных предприятий, осуществил недостоверное декларирование лесоматериалов рыночной стоимостью свыше 45 млн руб., в последующем экспортированных за границу РФ. В настоящее время расследование завершается, уголовное дело планируется передать в суд в 1 квартале 2024 года.
Наказание за коррупционные преступления весьма суровые. Так, в текущем году приговором Северобайкальского районного суда за совершение более 35 эпизодов преступлений, возбуждено 14 уголовных дел, совершенных при осуществлении административно-хозяйственных и организационно-распределительных функций. В связи с занимаемой должностью руководителя одного из структурных подразделений ОАО «РЖД», в период с 2017 года по 2021 год, подсудимый был приговорен к 12 годам лишения свободы и штрафу в размере 60 млн руб. с лишением права занимать должности в государственных корпорациях (компаниях) на срок 15 лет.
В целях формирования отрицательного отношения в обществе к проявлениям коррупции, на официальном интернет-сайте Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте создана вкладка «Борьба с коррупцией». Всего за 11 месяцев 2023 года на официальном сайте Управления, в аккаунтах социальных сетей и средствах массовой информации подготовлено и опубликовано 211 материалов.
По телефонам доверия граждане могут передавать информацию о коррупционных проявлениях и сообщать о противоправных действиях сотрудников транспортной полиции. Со стороны руководства Управления данное направление оперативно-служебной деятельности находится на постоянном контроле. И помните «Коррупционер как самолет – пока не сядет, не остановится».
