Светлана Семенова: В нашей работе нужно быть человеком с большим сердцем

2 тыс. обращений поступило к уполномоченному по правам человека в Иркутской области Светлане Семеновой за первое полугодие 2024 года. Половина вопросов касается защиты прав военнослужащих. Как попасть на прием к омбудсмену и на какую помощь можно рассчитывать – читайте в нашем интервью.

Число обращений выросло на 50%

– Светлана Николаевна, какова динамика по обращениям к уполномоченному по правам человека в Иркутской области? На что жалуются люди?

– Наблюдается значительный рост обращений за первое полугодие 2024 года. На 1 июля их чуть более 2 тыс. Это почти в 1,4 раза превышает показатели прошлого года. На первом месте – вопросы, касающиеся защиты прав военнослужащих. Таких обращений порядка 1 тыс. Хотя раньше больше всего к нам поступали вопросы защиты прав тех, кто находится в местах принудительного содержания. Это неудивительно – Иркутская область на четвертом месте в России по числу пенитенциарных учреждений.

Обращения по СВО связаны с просьбой о содействии в розыске лиц, которые пропали без вести, у которых не установлен статус. Из-за этого, в том числе, возникают проблемы с реализацией социальных гарантий членам семьи военнослужащего.

Достаточно большой объем работы связан с возвращением наших ребят из плена. В данном случае родственникам военнослужащих, которые к нам обращаются, нужна не столько юридическая, сколько социально-психологическая помощь.

Еще один вопрос: нашим мобилизованным не дают отпуск, несмотря на соответствующее поручение президента Владимира Путина. Есть случаи, когда ребята, мобилизованные еще в сентябре-октябре 2022 года, так и не попали в плановый отпуск. У них были отпуска по ранению, а положенного по закону отпуска не было. Также работаем с ситуациями, связанными с невыплатой денежных довольствий военнослужащим, с реализацией прав при несении контрактной службы, защитой прав добровольцев. В данном случае речь идет о лицах, служащих не только в добровольческих соединениях, но и в так называемых частных военных компаниях.

– Сколько наших ребят удалось вернуть из плена?

– В прошлом году обмены проводились до июня. Возобновились они только в нынешнем году. Практически в каждом обмене ребята из Иркутской области попадают в списки и возвращаются домой. Например, в этом году было четыре обмена, и в трех участвовали наши военнослужащие. В последний раз было четверо человек, до этого по два в каждом обмене.

Формирование списков на обмен – это прерогатива министерства обороны, федеральной службы безопасности и, конечно, уполномоченного по правам человека в РФ. В первую очередь домой возвращаются военнослужащие, которые нуждаются в помощи.

Здоровье, жилье, пенсии

– Какие еще обращения у вас в работе?

– Большой массив – порядка 700 обращений – связан с условиями содержания и защитой прав лиц, находящихся в пенитенциарных учреждениях и в местах принудительного содержания. Это жалобы на запрет на ведение телефонных переговоров с родственниками, запрет на свидания, несогласия с вынесенным приговором.

311 обращений касаются охраны здоровья. Это и лекарственное обеспечение, на котором отразились введенные в отношении нашей страны санкции. Это и невозможность попасть к узкому специалисту проживающим в отдаленных территориях. Например, беременные женщины из Жигалово должны ехать на первый скрининг в поселок Усть-Ордынский, из Бодайбо – лететь на самолете в Иркутск, из Тайшета – добираться до Братска или до Тулуна.

Кроме того, в нашем регионе – порядка 200 тыс. лиц с инвалидностью, что составляет порядка 11% населения. Сейчас, с проведением СВО, таких лиц становится больше. Им необходима реабилитация, в том числе и психологическая, а также протезирование. Этот вопрос также актуален.

Больше сотни обращений касаются пенсионного и социального обеспечения, когда люди не согласны с размером пенсии, считают, что им не учли определенные периоды их трудовой деятельности. Например, граждане ДНР, ЛНР, которые прибыли в Иркутскую область в 2014 году, из-за отмененных межгосударственных соглашений потеряли возможность засчитывать период с 1991-го по 2014-й год в свой общий трудовой стаж. Мы обратились с этой проблемой к уполномоченному по правам человека в РФ. Сейчас в правительстве РФ разрабатываются механизмы, которые позволят ликвидировать этот пробел.

Большой объем жалоб у нас идет по вопросам защиты жилищных прав. Причем это касается не только детей-сирот, но и граждан, которые переезжают с Крайнего Севера и приравненных к нему районов. Они должны обеспечиваться жилищными сертификатами за счет федерального бюджета. К сожалению, объем средств, перечисляемых на эти цели, незначителен.

– Что сейчас представляет собой аппарат уполномоченного, сколько человек в нем работает, как между ними распределяется нагрузка?

– С учетом того, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года нагрузка увеличилась на 50%, у нас пополнился штат. Это стало возможным благодаря решению правительства и Законодательного Собрания Иркутской области. Сейчас у нас трудится 19 человек. Непосредственно с людьми работают 11 сотрудников.

В аппарате три отдела: созданный недавно отдел по защите прав военнослужащих, отдел по защите конституционных прав граждан и отдел по защите прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания.

Я очень благодарна своему аппарату – все, что нам удалось сделать, – его заслуга. В нашей работе нужно быть человеком с большим сердцем. Бывают такие ситуации, что люди приходят к нам поздно: уже дошли до Верховного суда, который не встал на их сторону. Соответственно, все правовые пути уже исчерпаны. В этом случае мы пытаемся разъяснить, какие есть способы решения проблем.

Лично, через интернет и по телефону

– Как жители региона могут попасть на прием к омбудсмену?

– Очень просто. Первый способ – обратиться лично по адресу: Иркутск, ул. Карла Маркса, 40, 8-й этаж, бизнес-центр «Собрание». Сделать это можно с 9 до 18.00. Второй способ – это наша интернет-приемная, можно отправить обращение на сайте upch38.ru, и оно будет принято в работу. Также у нас работает телефон горячей линии 8 (3952) 43-14-06, по которому мы даем консультации. Обращения, переданные по телефону, берем только в исключительных случаях, когда человек не сможет приехать лично или обратиться через интернет. Как правило, это касается людей очень пожилого возраста или лиц с инвалидностью. В этом случае мы готовы сами приехать к ним домой.

Еще нам можно написать в социальных сетях – ВКонтакте, Одноклассники или в мессенджере Телеграм.

– Расскажите о ваших дальнейших планах.

– Вместе с правительством и Законодательным Собранием Иркутской области ведем работу по внесению поправок в нормативные акты по обеспечению прав военнослужащих и членов их семей. Например, установлению дополнительных гарантий лицам, которые находятся на СВО. Проект закона принят в первом чтении. Полагаю, что в сентябре он будет принят окончательно. Это значит, и контрактники, и мобилизованные, и добровольцы, и ребята из частных военных компаний будут получать одинаковые виды выплат. Еще одна задача – совершенствование областной системы реабилитационной помощи для ребят, которые возвращаются из СВО с инвалидностью, с тяжелыми ранениями.

Начался второй этап создания службы пробации в пенитенциарной системе региона, задача которой – профилактирование повторной преступности, социализация освободившихся лиц. Вместе с министерством здравоохранения и социальной защиты Иркутской области решаем вопросы, связанные с развитием инфраструктуры для нахождения лиц, страдающих психическими расстройствами.

Весной был создан молодежный совет при уполномоченном по правам человека в Иркутской области. Ребята выходят с интересными инициативами, ставят нестандартные вопросы. Например, почему выпускники школ на селе, возвращаясь к себе на родину после вуза, не попадают под действие программ «Земский учитель» и «Земский доктор». Мы планируем проработать эту тему с точки зрения законодательства.

В этом году я уже два раза побывала в зоне СВО и планирую еще поездки: есть вопросы, которые требуют решения и личного присутствия.