Об информационных системах Россельхознадзора рассказали в пресс-центре газеты «Областная»
24 октября в пресс-центре газеты «Областная» состоялась пресс-конференция на тему: «Информационные системы Россельхознадзора».
– Россельхознадзором на сегодня создано 22 информационные системы, объединенные названием Федеральные государственные информационные системы (ФГИС), – рассказала начальник отдела федерального государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия Елена Смаркалова, – ФГИС «ВетИС» выполняет задачи не только в ветеринарии, но и в фитосанитарном и земельном контроле. Главная задача в области ветеринарии – обеспечение прослеживаемости подконтрольных товаров, вторая – оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов. Раньше все ветеринарные сопроводительные документы оформлялись на бумажных носителях. Сейчас законодатель создал систему, подзаконный акт, который позволяет создавать ветеринарные сопроводительные документы в электронном виде. Процедура была упрощена по времени и трудовым ресурсам. Наши информационные системы решают задачи оформления разрешения на ввоз подконтрольной продукции в Российскую Федерацию, либо оформление ее вывоза в зарубежные страны. В информационных системах идет оформление и сбор данных результатов лабораторных исследований, проводимых в области ветеринарии, и обеспечение другой деятельности Россельхознадзора.
В области ветеринарного надзора работают две основных системы ФГИС «ВетИС» – это компонент «ВетИС-паспорт», который объединяет все профили должностных лиц и работающих в системе пользователей, определяются их права и обязанности. Компонент «Цербер» предназначен для поддержания сохранения обработки данных по хозяйствующим субъектам. Система позволяет упростить и вести учёт объектов, виды и места деятельности, даёт озможность понять данные субъекта, виды и адреса деятельности. Компонент «Меркурий» позволяет создать сопровождение всех товаров электронными ветеринарными сопроводительными документами. Производственные и исходящие сертификаты, погашение принятого товара отразятся в системе «Меркурий».
Вся продукция, все животные по ветеринарному законодательству должны соответствовать: если это продукция, – техническим регламентам, если животное – ветеринарным правилам содержания животных. Для того, чтобы определить соответствие того или иного нормативного документа, мы проводим лабораторные исследования, ветеринарную санитарную экспертизу, данные которых заносятся в информационную систему «Веста». Должностные лица Россельхознадзора, их территориальных управлений имеют возможность использовать эту систему для анализа того либо иного хозяйствующего субъекта. Вся отчётная система по лабораторного исследованиям формируется и попадает в компонент «Ассоль» – это исключительно статистика, которую мы тоже используем в своей деятельности.
В животноводстве применяются лекарственные препараты, мы обязаны следить, чтобы продукция животноводства не имела их остатков. Осуществляем фармацевтический контроль, ведём учёт оборота лекарственных препаратов, зарегистрированных на территории РФ, период их выведения. Системы «Гермес» и «Ирена» позволяют отслеживать эти данные.
– В сфере фитосанитарного контроля существуют системы «Аргус-Фито», «Аргус-Обеззараживание», «Аргус-Лаборатория», – отметила начальник отдела фитосанитарного контроля Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия Нафиса Юсупова, – Эти системы связаны между собой. При поступлении заявления на выдачу фитосанитарного сертификата в программу «Аргус-Фито», мы сразу видим заключение о фитосанитарном состоянии из «Аргус-Лаборатория» и было ли проведено обеззараживание этой продукции.
Информационные системы при вывозе подкарантинной продукции либо за пределы Российской Федерации, либо перемещенные по территории России, решают задачу выдачи фитосанитарного сертификата, если это продукция на экспорт и карантинного сертификата – если это внутрироссийская продукция.
Сегодня хозяйствующему субъекту стоит только подать заявление в электронном виде, и карантинный сертификат он получает полностью в электронном виде.
Фитосанитарной сертификат пока по решению международного сообщества выдаётся на бланке строгой отчетности. Но это дело времени, в будущем будет использоваться и электронный вид. Например, у нас уже есть опыт работы с Китаем, где есть наша система «Аргус-Фито». Партнеры могут до поступления груза видеть санитарный сертификат и его фитосанитарное состояние. С целью экспорта, хозяйствующие субъекты обращаются в систему «Цербер». В рамках фитосанитарного контроля мы проводим аттестацию организации с целью экспорта. В ней должно быть проведено обследование семенного материала, обследования по вегетации зерновой продукции и складских помещений. Всё это заносится в «Цербер», организация получает аттестацию и перенаправляет данные в Центральный аппарат для того чтобы аккумулировать информацию об организациях на включение ее в список экспортёров.
Программа ФГИС «Зерно» подразумевает отслеживание зерна от поля до реализации. Система позволяет ввести учёт объемов зерновой продукции, объёмов экспорта и внутренних перевозок. В ближайшее время ФГИС «Зерно» будет подключаться ко всем системам. В планах информационная система по семенному материалу. Мы сможем отслеживать и зерно, и семена, и состояние поля. Для хозяйствующих субъектов ведется разъяснение нюансов работы системы..
– Наш отдел занимается контролем за землями сельхозназначения, расположенными за пределами населённых пунктов и предназначенными для сельскохозяйственного производства, – подчеркнула начальник отдела федерального государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия Галина Защепина, – В наши полномочия не входят земли, предназначенные для использования в личном подсобных хозяйстве и садоводстве. Также наш отдел контролирует оборот пестицидов и агрохимикатов. В 2022 году была запущена система ФГИС «Сатурн». Она также связана с основными системами и контролирует прослеживаемость пестицидов, ядохимикатов, которые созданы во исполнение ФЗ-109 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». Все хозяйствующие субъекты, чья деятельность связана с оборотом этих химических веществ, вся цепочка от ввоза, производства, хранения, применения, реализации и утилизации непригодных пестицидов и агрохимикатов должны быть зарегистрированы в системе «Сатурн». Это позволяет нам отслеживать всё, что происходит на каждом предприятии, как соблюдаются регламенты применения, хранения и т.д.
Если регламент нарушен дважды, мы фиксируем факт установления индикатора риска. Это нам позволяет организовывать внеплановую проверку.
В этом году у нас было проведено уже 13 внеплановых проверок по индикаторам риска, 13 юрлиц привлечено к административной ответственности. Наложено штрафов более 36 тыс. руб. Планово мы проверяем только те предприятия, которым присвоен чрезвычайно высокий риск – это предприятия, применяющие пестициды 1-2 класса опасности, которые могут нести вред жизни и здоровью человека. Проведено с начала года 52 плановых проверки. По большей части нарушений выданы предписания с разъяснением законодательства.
По выявленным нарушениям земельного надзора в 2024 году проведено 53 проверки, наложено штрафов на сумму 2 543 тыс. руб.
Нарушения наиболее часто выявляемые по землям сельхозназначения – неиспользование земельных участков, зарастание. На протяжение последних лет часто выявлялись свалки, но с каждым годом их становится меньше.
