Анатолий Юрышев: Для бизнеса инспектор по труду – не надзиратель, а партнер
Порядка 3 тыс. обращений поступило в Госинспекцию труда в Иркутской области с начала 2024 года. В основном жалобы касаются отказа работодателя заключить трудовой договор, оплатить больничный, проиндексировать заработную плату. О работе инспекторов, цифровизации ведомства и законодательных новшествах мы поговорили с руководителем Государственной инспекции труда в Иркутской области Анатолием Юрышевым.
Не наказать, а предупредить
– Анатолий Владимирович, с какими жалобами обращаются сегодня жители региона в инспекцию труда?
– К нам обращаются по всем вопросам трудового законодательства. Но в основном в сфере трудовых отношений. Это отказ работодателя от заключения официального трудового договора, в предоставлении отпуска, проблемы с оплатой больничного, индексация заработной платы, жалобы на неудовлетворительные условия труда, не проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) и другое. Самое частое нарушение со стороны работодателя – невыплата или несоблюдение сроков выплаты заработной платы.
Сейчас работники стали грамотнее, с помощью информации в интернете оценивают правильность действий работодателя, при несогласии обращаются за помощью в инспекцию. Однако отмечу, что идти в инспекцию труда стоит в тех случаях, когда есть факт нарушения прав, но отсутствует спор с работодателем. Например, при задержке зарплаты, вынужденных переработках или незаконном удержании из заработной платы. Кстати, наряду с работниками к нам часто обращаются и работодатели за консультацией по вопросам соблюдения трудового законодательства.
– Какие цифровые технологии в арсенале инспекции труда?
– Например, недавно Роструд запустил новый сервис на портале «Онлайнинспекция.рф» для заказа профвизита инспекции труда. Для этого работодателю достаточно направить заявку в разделе «Предприятие информирует». Напомню, что профвизит является эффективным инструментом профилактики, позволяющим предупреждать производственные риски и не допускать нарушений трудовых прав работников. По итогам профвизита нет штрафов, нет протоколов. Инспектор приходит с целью помочь работодателю устранить нарушения, а не наказать за них.
Риски на производстве
– Вы сказали, что есть жалобы на непроведение СОУТ. Что дает эта оценка работникам, для чего ее вообще проводить?
– В первую очередь это требование трудового законодательства. К сожалению, есть работодатели, которые не исполняют свои обязанности. Они выявляются различными способами – при обращении работников, проведении плановых проверок, при срабатывании индикатора риска нарушения обязательных требований трудового законодательства, когда отсутствуют необходимые сведения в Федеральной государственной информационной системе учета. Поскольку СОУТ выявляет вредные и опасные факторы производства, влияющие на условия труда, работники очень заинтересованы в проведении такой оценки. Это в том числе и гарантия получения тех или иных компенсационных выплат предприятием. По данным Иркутскстата, в базовых отраслях экономики региона занято 771,8 тыс. человек, или 70,3% от общей численности занятого населения региона. Удельный вес рабочих мест в указанных отраслях, на которых по результатам СОУТ установлены вредные и опасные условия труда, в 2023 году составлял 46,5%. В 2020 и 2021 годах – 49,9%.
– Сколько несчастных случаев на производстве произошло в этом году и в каких отраслях?
– По данным на 1 ноября, в Иркутской области расследовано 125 несчастных случаев, из них 72 связанных с производством и 53 не связанных. Для сравнения, в 2023 году за этот же период было расследовано 144 несчастных случая, из них 81 связанных с производством и 63 не связанных. Наибольше количество несчастных случаев произошло в сферах добычи полезных ископаемых – 13, в обрабатывающих производствах – 18, в транспортировке и хранении – шесть.
С 1 сентября внесены изменения в порядок расследования несчастных случаев. Теперь при оформлении акта по форме Н-1С даже если будет принято решение о пролонгации срока расследования несчастного случая, страховое обеспечение пострадавшим выплатят своевременно. Такие акты недоступны при случаях, не связанных с производством.
Правовые новеллы
– Какие еще изменения произошли в трудовом законодательстве в этом году?
– С начала года вступил в силу расширенный перечень индикаторов риска. В него включено среднее значение оплаты труда работника ниже МРОТ при соотношении размера фонда оплаты труда и количества работников у одного работодателя за квартал, а также сокращение обязательных отчислений в СФР на 50% при отсутствии кадровых изменений.
Наличие данных индикаторов риска может стать основанием для проведения внеплановой проверки Госинспекции.
С 1 сентября изменился состав аптечки для оказания работникам первой помощи. Так, снизилось количество ряда медицинских изделий, к примеру, одноразовых масок, устройств для искусственного дыхания. Уточнен ряд наименований в составе аптечки. Допустим, можно использовать не только марлевый медицинский бинт, но и нестерильный фиксирующий эластичный бинт. Требования к тому, как размещать, хранить и использовать аптечки для оказания первой помощи персоналу, хотят утвердить отдельно. Планируется, что они вступят в силу 1 марта 2025 года.
С сентября также вступили в силу изменения по оплате сверхурочной работы. Отсутствие четких указаний в законе на порядок расчета данной оплаты труда «развязывало руки» работодателям, позволяя производить расчет, исходя только из тарифной ставки или оклада. Нередко это приводило к тому, что сотрудник, отработавший сверхурочно, получал оплату не только не выше, но и ниже, чем за аналогичную работу в обычных условиях. Теперь же работодатель должен в обязательном порядке помимо тарифной ставки или оклада учитывать компенсационные и стимулирующие выплаты, что позволит сделать оплату труда работников более справедливой. Однако стоит отметить, что разовые премии и другие аналогичные выплаты в расчет не берутся.
– В сентябре вы принимали участие во Всероссийской неделе охраны труда. Какие задачи сегодня ставятся перед Госинспекцией?
– Центральной темой деловой программы стало формирование культуры безопасного труда. Государство стремится к этому через принятие комплекса мер, направленных на балансирование интересов бизнеса и трудовых коллективов путем увеличения количества профилактических мероприятий и снижения административной нагрузки на промышленные предприятия. Для Госинспекции труда сегодня профилактика стала важнейшим инструментом в надзорной деятельности. Мы видим поддержку и понимание со стороны самих работодателей, их заинтересованность. Взять, к примеру, профвизиты. С начала года мы провели 186 таких мероприятий. Это говорит о том, что бизнес начинает воспринимать инспектора не как надзирателя, а как партнера и помощника.
