Хвостатые беспризорники
Школьник защищал свой рюкзак от бродячего пса, после неравного боя в больнице мальчику наложили больше 30 швов. Маленькая девочка захотела угостить уличную собачку чипсами, в ответ животное напало на ребенка, порвав ему губу, нос и щеку. Это реальные истории, с которыми сталкиваются врачи Ивано-Матренинской детской больницы. Тревожная статистика опасных случаев, когда жертвами бездомных животных становятся не только дети, но и взрослые, в Иркутской области только растет.
По наблюдению кинологов
Доцент факультета биотехнологии и ветеринарной медицины ИрГАУ, кинолог и зоотехник Ольга Ивонина за практически 40 лет работы изучила многие особенности и повадки собак. По ее словам, бродячие псы в большинстве своем это полудикие животные. Домашняя, породистая собака редко выживает на улице.
– Количество бездомных животных растет в геометрической прогрессии. В одном приплоде может быть от четырех до одиннадцати щенков. Даже если в естественных условиях выживает около половины, все равно это шесть-семь собак. За девять месяцев щенок становится половозрелой особью. Новое потомство у собак появляется уже через два месяца, – поясняет Ольга Ивонина.
Бесконтрольное размножение уличных собак представляет угрозу для диких и редких животных. Стая псов способна истребить всех, кто проживает в радиусе десяти километров. Охотоведы говорят, что за последние годы в окрестностях Иркутска практически полностью исчезли зайцы, собаки наносят вред белкам, ежам, наземно гнездящимся птицам.
– Всемирная организация здравоохранения относит бродячих собак к источникам распространения многих заболеваний, в их числе сибирская язва, стригучий лишай, туляремия и т.д. Особую опасность представляет бешенство. Это смертельное заболевание, которое может закончиться летальным исходом для человека, – отмечает Ольга Ивонина.
Эксперты говорят, что существует множество причин, по которым собаки могут агрессивно реагировать на человека. Например, в период размножения, когда у животных повышенный гормональный статус, или во время выращивания потомства. Собаки могут защищать свою еду или территорию.
– Поведение уличных собак поодиночке и в группе – это абсолютно разные вещи. В условиях приюта собаки продемонстрируют на человека пассивно-оборонительную реакцию. А если порядка десяти собак выпустить в пределах населенного пункта, они соберутся в стаю, быстро «определят» свою территорию, кормовой ресурс – и будут окарауливать его. Агрессия – это защитная функция животного. Стерильная собака или нет, ей в любом случае надо выживать. Моя позиция однозначна — собак не должно быть на улице города. Либо они находятся под контролем хозяев, либо их нет вообще, точно также, как не должно быть лис, волков и крыс, – поделился мнением кинолог, инструктор собаководства и дрессировки Игорь Ильин.
Не противоречит федеральному закону
Сегодня в отношении беспризорных животных действует так называемый способ ОСВВ, предусматривающий отлов, стерилизацию, вакцинацию и выпуск в условия естественного обитания. Время показало, что стерилизация лишает животное возможности размножаться, но не удаляет зубы, агрессия у животного никуда не исчезает.
В России с 2018 года действует федеральный закон № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который дает право субъектам определять порядок обращения с безнадзорными животными на своей территории. Ассоциация муниципальных образований Иркутской области выступила инициатором законопроекта «Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определении перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Иркутской области».
14 февраля состоялось общественное обсуждение законодательной инициативы Ассоциации муниципальных образований региона, организованное Общественной палатой региона. Свыше 130 человек пришли в центр «Мой бизнес», чтобы высказать свое мнение о проекте закона.
– Проект закона разрабатывался рабочей группой, в которую вошли представители Росприроднадзора, Роспотребнадзора, прокуратуры, научное сообщество в лице Иркутского аграрного университета имени А. А. Ежевского и Байкальского государственного университета, юристы и другие эксперты. Проект закона был рассмотрен в муниципальных образованиях, депутатами местных Дум, получил положительное заключение прокуратуры Иркутской области. Отдельно прорабатывается закон об административной ответственности, – сообщила Зоя Масловская, исполнительный директор Ассоциации муниципальных образований Иркутской области.
По ее словам, основными целями законопроекта являются обеспечение безопасности прав и законных интересов граждан, а также гуманное отношение к животным. Законопроект вводит такое понятие как «сторожевая собака», закрепляет право закрытых территорий (например, СНТ или ДНТ) на самостоятельный отлов безнадзорных животных. Наравне с приютами появятся так называемые пункты временного содержания собак, у которых нет владельцев.
Споры вызывает статья, которая касается умерщвления безнадзорных животных. Повышенное внимание этому вопросу уделяют представители различных зоозащитных организаций Иркутской области. В частности, Наталья Самойличенко из «Альянса защитников животных» заявила:
– Создается впечатление, что закон писала функция, настолько он формален. Он не о строительстве приютов, не о создании зоополиции, это закон об отлове, помещении в пункты временного содержания, умерщвлении.
Зоя Масловская обратила внимание, что правила обращения с бездомными животными установлены федеральным законодательством, а также решением Конституционного суда. Если открыть и внимательно прочитать федеральный закон, то там написано, что к умерщвлению прибегают «в случае необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью». Вместе с тем решение Конституционного суда внесло дополнения в действующее законодательство, в частности, в постановлении говорится, что «умерщвление животных без владельцев – мера, использование которой может быть оправдано, лишь когда прочие мероприятия не могут обеспечить надлежащий уровень защиты человека, его прав и свобод, общественную безопасность».
В течение двух часов, а именно столько длились общественные обсуждения, свое мнение смогли высказать около 30 человек. В текущий вариант законопроекта уже поступило около 40 поправок. Со всеми изменениями и дополнениями законопроект будет внесен на рассмотрение в Законодательное Собрание Иркутской области.
По информации Роспотребнадзора в 2023 году от укусов бездомных животных пострадало 3512 человек, из них 1264 – это дети. В 2024 году число нападений на людей увеличилось до 4041 случая, включая 1394 ребенка. Согласно мониторингу, который сегодня в регионе проводит Служба ветеринарии, без владельцев зафиксировано 11 585 животных.
