В борьбе с коррупцией не хватает единого подхода
На этой неделе комитет по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении ЗС провел общественные слушания по реализации антикоррупционного законодательства РФ в Иркутской области. Помимо депутатов областного парламента в них приняли участие представители областной прокуратуры, министерства юстиции по Иркутской области, института законодательства и правовой информации им. Сперанского, члены Общественной палаты, мэры и депутаты муниципальных образований.
По данным минюста, на сегодняшний день в Иркутской области действует 66 различных нормативно-правовых актов, ставящих преграду каким-либо коррупционным действиям. С 2008 года антикоррупционную экспертизу прошли около 4 тыс. законодательных актов региона. По данным областной прокуратуры, в этом году было выявлено 600 нормативных актов, в которых были обнаружены коррупционные факторы. По ним было вынесено 250 прокурорских протестов, 79 человек осуждены за коррупцию. Но несмотря на столь активную работу, считают в прокуратуре, борьба с коррупцией находится лишь на начальной стадии. Главное препятствие, как отметили юристы, в том, что в стране нет целостного подхода к проблеме, все меры носят точечный характер – причем на уровне законодательства, федерального и регионального.
Весьма показательный пример привел директор института законодательства и правовой информации им. Сперанского Алексей Петров. На уровне федерации работает несколько законов, в том числе об антикоррупционной экспертизе законодательных актов и о государственной регистрации уставов муниципальных образований. С одной стороны, прописано, что наличие коррупционных факторов является основанием для отказа в регистрации устава муниципального образования, с другой стороны, доказать в суде наличие этих факторов в уставе практически невозможно. В законодательстве есть только общее определение, что же такое коррупциогенный фактор, но при этом нет их перечня. Поэтому часто невозможно дать им судебную оценку. Кроме того, отметил Алексей Петров, в антикоррупционном законодательстве слишком много публицистики, которая затрудняет работу в правовом поле.
В Законодательном Собрании в этом году начала работу комиссия по законодательному обеспечению противодействия коррупции.
– Важно, чтобы методы нашей работы служили образцом прозрачности и открытости тех факторов, которые необходимы для создания эффективных антикоррупционных механизмов, – подчеркнул председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев.
