Мобильная приемная прокуратуры продолжает работу
В 2015 году мобильная приемная прокуратуры Иркутской области работала в отдаленных населенных пунктах Казачинско-Ленского района. Только от жителей сел Карам и Нижнемартыново поступило 15 жалоб и обращений, ставших основанием для принятия мер прокурорского реагирования, вплоть до подачи судебных исков. Восстановление стабильного энергоснабжения, выплата долгов по зарплате бюджетникам, организация оказания медпомощи – решение этих и других вопросов местного значения в отдаленных селах стало возможным только после вмешательства надзорного ведомства. Некоторые из них, в частности, касающиеся ликвидации крупных свалок отходов лесопиления, до сих пор рассматриваются в судах.
Местные органы власти не исполняют свои полномочия
Повсеместное неисполнение органами местного самоуправления 131-го федерального закона и своих полномочий по решению вопросов местного значения, многочисленные нарушения законодательства в сфере бюджетных отношений и охраны природы – с такими реалиями столкнулись представители мобильной группы региональной прокуратуры в Казачинско-Ленском районе. Тогда, летом 2015 года, вместе с заместителем прокурора Иркутской области Андреем Некрасовым «на севера» выезжали и корреспонденты «Областной».
– Мы обобщим результаты работы нашей мобильной приемной, отработаем все поступившие обращения, потом проанализируем причины и условия, которые привели к возникновению той или иной ситуации. В первую очередь будет проверяться, как исполняются полномочия органами местного самоуправления. Но уже сейчас я могу сказать, что вряд ли можно дать положительную оценку работе властей по отдаленным населенным пунктам. Безусловно, есть ряд вопросов, которые можно решить, снять напряженность, не затрачивая каких-то гигантских денежных средств, а просто выполнив свои полномочия, которыми наделили власть избиратели, – так прокомментировал предварительные итоги работы мобильной приемной Андрей Некрасов.
Учителям и коммунальщикам выплатят долги по зарплате
Прокуратура области и ее подразделение в Казачинско-Ленском районе поработали с поступившими жалобами. Только в селе Карам и деревне Нижнемартыново надзорное ведомство получило 15 обращений от граждан. Наибольшее их количество касалось нарушений трудового законодательства. Так, работники уже несуществующего муниципального предприятия «Прогресс» не досчитались 381 тыс. рублей зарплаты. При этом, как показала проверка, работа по взысканию задолженности руководителем МУП не проводилась, а со стороны комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Казачинско-Ленского района достаточный контроль над деятельностью подведомственного муниципального предприятия и его руководителя не осуществлялся.
В итоге районный прокурор внес руководителю «Прогресса» представление с требованием устранить нарушения законов. Сейчас оно исполнено, задолженность перед 21 работником МУПа погашена.
Сложнее оказалось добиться того, чтобы работникам Карамской школы выплатили заработную плату в полном объеме и не ниже минимального размера оплаты труда. Надзорному ведомству пришлось обратиться в суд, который согласился с доводами истца. Судебное решение сейчас находится на исполнении, директора учебного учреждения привлекли к административной ответственности и выплате штрафа.
В эвенкийскую деревню обязаны ездить бригады врачей
Пришлось работникам прокуратуры разбираться и с медицинским обслуживанием населения.
– Было установлено, что на территории деревни Вершина Ханды не в полной мере организовано оказание медицинской помощи. В связи с отдаленностью места расположения деревни Казачинско-Ленская районная больница предоставляет медуслуги гражданам, фактически проживающим на территории деревни посредством санитарной авиации. Жители Вершины Ханды не имели возможности приобретать лекарства, проходить диспансеризацию, что нарушало их права на здравоохранение. Кроме того, в деревне фактически проживают представители коренных малочисленных народов Севера, у которых есть жилье в других населенных пунктах, – в поселке Магистральный или селе Казачинское. Они могли получить медпомощь только в учреждениях, расположенных на территории этих населенных пунктов.
– По указанному факту нарушения закона прокуратурой в адрес мэра района, а также главного врача ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» были внесены представления. По результатам рассмотрения документов прокурорского реагирования сформированы врачебные бригады для обследования граждан, проживающих на отдаленных территориях, выезды которых осуществляются не реже одного раз в квартал, – рассказывает начальник отдела по рассмотрению обращений и приему граждан прокуратуры Иркутской области Лариса Суворова.
Да будет свет в деревнях и поселках
Еще одна важная проблема, которая была поднята во время летнего «десанта» прокуратуры на север области, – ненадлежащее электроснабжение отдаленных населенных пунктов. В поселки Карам, Нижнемартыново, Вершина Ханды, село Ермаково и деревню Карнаухово электричество подавали в определенные часы. То, что продукты в холодильниках портились, это полбеды. Беда в том, что вместе с электричеством отключалась и телефонная сеть, а сотовой связи в том же Караме нет.
Проверка показала, что в населенных пунктах отсутствовали резервные источники автономного энергоснабжения. В адрес глав Карамского, Мартыновского МО, мэра Казачинско-Ленского района внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены. Нормы подачи потребителям электроэнергии увеличены, а в первом квартале 2016 года ГУЭП «Облкоммунэнерго-Сбыт» запланировано размещение на территориях Мартыновского сельского поселения резервных ДЭС.
Лесопользователей обяжут убрать за собой отходы
Немало негативной информации от жителей района поступило по теме защиты природы. На встрече с населением Западно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор Алексей Калинин, которому подведомственна 21 территория области, признал, что такого масштаба нарушений лесного законодательства он мало где встречал. Отходы лесопиления, лесопорубочные остатки там повсеместно встречаются не только на делянах, но и вдоль дорог и даже в Магистральном, прямо у железнодорожного полотна. Уже после той поездки в Казачинско-Ленский район с дополнительной инспекцией были направлены сотрудники ЗБМП и специалисты Агентства лесного хозяйства. Они проверили наиболее крупных лесопользователей.
– Проверкой в отношении ООО «Магистраль Транзит» и ООО «Тутура Лес» выявлены факты захламления арендованных лесных участков твердыми бытовыми отходами. Также там были сдвинуты порубочные остатки к краю леса по обеим сторонам лесной дороги, что является грубым нарушением требований правил заготовки древесины, правил санитарной и пожарной безопасности в лесах. В ходе выездной проверки ответственные лица ООО «Магистраль Транзит» и ООО «Тутура Лес» территориальным отделом Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству привлечены к административной ответственности в виде штрафа. Межрайонной прокуратурой в адрес руководителей указанных юридических лиц внесены представления с требованиями об устранении нарушений закона. Документы прокурорского реагирования рассмотрены, требования прокурора удовлетворены, – поясняет Алексей Калинин.
Кроме того, неподалеку от Магистрального, в урочище Окулькан, выявлены несанкционированные свалки отходов лесопиления, расположенные на территории государственного лесного фонда. Эти большие горы из горбыля, опилок и щепы видны даже с самолета. Свалки организованы в бывших карьерах добычи ПГС, оставшихся со времен строительства поселка. По информации Алексея Калинина, складирование отходов лесопереработки организовано двумя юридическими лицами: ООО «Евразия-леспром групп» и ООО «Русфорест Магистральный», при этом территория лесного фонда используется самовольно.
– В течение 2013–2015 годов территориальным отделом Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству в отношении указанных юридических лиц принимались меры административного воздействия по факту несанкционированного размещения отходов лесопиления на территории лесного фонда, однако данная работа положительных результатов не дала, – продолжает Западно-Байкальский природоохранный прокурор. – В связи с изложенным, по итогам проверки мною в Казачинско-Ленский районный суд направлены исковые заявления с требованиями об обязании ООО «Русфорест Магистральный» и ООО «Евразия-леспром Групп» ликвидировать несанкционированные свалки отходов и произвести лесовосстановление на лесных участках. В настоящее время исковые заявления находятся в стадии рассмотрения.
В лесах бросали вырубленные деревья
Надзорное ведомство подвергло критике и организацию лесовосстановления в районе. Например, при проверке ООО «ИВЛПС-Небельский ЛПХ» выяснилось, что приживаемость хвойных саженцев на местах вырубок составляет всего 37%, в то время как она должна составлять не менее 85%. Взамен погибших деревцев новые не высаживались. В связи с грубыми нарушениями требований Лесного кодекса РФ и правил лесовосстановления в адрес предприятия было внесено представление. Требования прокурора признаны обоснованными. Теперь в планах на 2016 год ООО «ИВЛПС-Небельский ЛПХ» – провести мероприятия по дополнению лесных культур на пройденных рубкой площадях. Выполнение указанных мероприятий Западно-Байкальской прокуратурой поставлено на контроль.
Для решения некоторых проблемных вопросов радикальных мер прокурорского реагирования не понадобилось. Так, в селе Карам жители жаловались на то, что неподалеку от села лежит и уже начинает гнить около трех тысяч кубометров брошенной древесины, которую можно было употребить на дрова. Прокуратура провела рабочее совещание с участием руководства предприятия, которому, как оказалось, невыгодно вывозить издалека вырубленный лес. На встрече было достигнуто соглашение об отчуждении его жителям Карама. В итоге в адрес главы Карамского МО направлено письмо с указанием информации о возможности использования указанной древесины жителям поселка для собственных нужд.
Мобильная приемная поедет в Киренский район
– Следует отметить, что работа мобильной приемной прокуратуры Иркутской области, проведенная на территории Казачинско-Ленского района, явилась эффективным способом помощи населению в отдаленных местностях, а также лицам из числа коренных малочисленных народов Севера. Она способствовала реальному устранению нарушений прав граждан. В связи с чем работа в указанном направлении будет продолжена, – подводит итог Лариса Суворова. – В первом полугодии 2016 года запланирована работа мобильной группы прокуратуры Иркутской области в Киренском районе. Мы планируем встретиться с жителями Коршуновского и Небельского сельских поселений.
